长株潭试验区：中部正在崛起
本报记者 邱曙东
长株潭城市群，是以长沙、株洲、湘潭3市为核心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底5市的区域，总面积9.96万平方公里，人口4073万，分别占全省的45.8%和60%。其中，作为城市群核心的长株潭3市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1325万。
近年来，长株潭的发展日益得到国家的关怀。2006年，长株潭被国家列为促进中部崛起重点发展的城市群之一；2007年，长株潭3市被整体纳入国家老工业基地，享受东北老工业基地振兴的政策延伸；同年12月14日，长株潭城市群被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
离湘潭县城12公里，有一个响水乡。7年前，这里默默无闻，大多地方杂草丛生。
而今，响水乡成了长株潭城市群国家“两型社会”建设综合配套改革试验区的示范区，其乡名也逐渐式微，被“湘潭九华示范区”所取代。
记者日前走进九华，但见武广高铁飞梭疾驰，沪昆高速穿境而过，工业园区成片，机器轰鸣，山林幽深。一辆辆崭新的吉利汽车走下生产线，一箱箱高科技电子产品运向海关。138平方公里的九华示范区被划为3个组团：产业新区40平方公里，滨江新城60平方公里，生态环境保护区38平方公里。汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造业3大主导产业日长夜大。
九华，是长株潭试验区的一颗耀眼之星。
改革试验分“三个阶段”
湖南省长株潭“两型”办的同志介绍说，试验区总体要求是“三个率先”：率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式。
改革试验分 “三个阶段”。2008年—2010年：全面启动各项改革，初步建立“两型”社会政策法律体系和体制机制框架，初步形成城市群综合基础设施框架，初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。2011年—2015年：纵深推进各项改革，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。2016年—2020年：完成“两型”社会建设综合配套改革主要任务，形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化发展模式。
在一份由湖南省委、省政府制定的《长株潭城市群区域规划条例》里，记者看到，试验区将实施“五大工程”：以“两型”为主导的产业支撑工程；以交通为先导的基础设施工程；以湘江治理为重点的生态修复工程；以城镇为节点的城乡统筹工程；以创新为核心的示范区建设工程。还有“十大改革”：在资源节约、生态环境保护、产业结构优化升级、科技和人才管理、土地管理、投融资、对外经济、财税、统筹城乡发展、行政管理等方面创新体制机制。
一体化进程前所未有
据悉，试验区获批以来，改革建设取得了实质性进展，包括改革建设框架基本形成，体制机制创新取得实质性进展。
走进试验区，让人伸手可触的是“一体化”进程前所未有：以轨道交通为主轴、以水能充分利用为重点、以公路和其他交通方式为支撑的“两型”综合交通体系规划已编制完成。长株潭3市半小时经济圈以及“3+5”城市群“二环六射”高速网络骨架正在逐步形成。长株潭3市成功实现通信同号升位，3市通话由长话改为区间通话。金融业在长株潭推行进口企业办理“异地付汇视为同城业务处理”监管方式，推广金融IC卡试点，推动跨行存取款和跨行交易费用统一，实现不同城市、不同银行交易一体化。长株潭3市实现了“网上户口迁移”，迁移人员可在迁入地实现“一站式”办结迁移手续。
记者发现，试验区还孵化了一大批“两型”技术和产品，促进了垃圾处理的减量化、无害化和资源化。比如，湖南多普生环境能源有限公司自主研发污泥常温深度脱水技术；湖南仁和环保公司开发了城市生活垃圾分选及综合利用技术；中联重科与浙江大学等研发了餐厨垃圾处理车；湖南万容科技有限公司研发了废旧冰箱无害化处理技术及设备。
产业结构优化升级
今年5月1日，上海世博园始行的“欢乐盛装大巡游”车辆全部为零排放新能源彩车，其电传动系统均由南车株洲所生产。据悉，整个世博会期间，搭载 “南车芯”的巡游彩车预计进行920次巡游；7月1日，沪宁城际高铁开通，南车株洲所为其25列动车组提供牵引变流器和辅助变流器；目前上海地铁1号线中16列列车的96套牵引电传动系统，亦为南车株洲所提供。
位于长株潭试验区的南车株洲所，只是试验区里71家轨道交通装备制造企业之一。在它身后，是一个“中国电力机车之都”，我国最大的机车车辆制造企业和研发中心亦落户于此。
去年，湖南省确定了试验区未来一段时间的四大建设目标：规划体系全面覆盖；重大基础设施布局基本形成；产业结构调整取得明显成效；有利于资源节约、环境友好的制度框架初步建立。
试验区在去年完成了全部设市城市污水处理、垃圾无害化处理设施建设。据悉，到今年底，湘江流域所有县以上城镇污水、垃圾处理设施将全覆盖。水口山、清水塘、竹埠港、坪塘等四大工业区二氧化硫、化学需氧量排放在2007年基础上削减10%，镉、砷等重金属排放削减25%。
来源：解放网
长株潭城市群，是以长沙、株洲、湘潭3市为核心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底5市的区域，总面积9.96万平方公里，人口4073万，分别占全省的45.8%和60%。其中，作为城市群核心的长株潭3市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1325万。
近年来，长株潭的发展日益得到国家的关怀。2006年，长株潭被国家列为促进中部崛起重点发展的城市群之一；2007年，长株潭3市被整体纳入国家老工业基地，享受东北老工业基地振兴的政策延伸；同年12月14日，长株潭城市群被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
离湘潭县城12公里，有一个响水乡。7年前，这里默默无闻，大多地方杂草丛生。
而今，响水乡成了长株潭城市群国家“两型社会”建设综合配套改革试验区的示范区，其乡名也逐渐式微，被“湘潭九华示范区”所取代。
记者日前走进九华，但见武广高铁飞梭疾驰，沪昆高速穿境而过，工业园区成片，机器轰鸣，山林幽深。一辆辆崭新的吉利汽车走下生产线，一箱箱高科技电子产品运向海关。138平方公里的九华示范区被划为3个组团：产业新区40平方公里，滨江新城60平方公里，生态环境保护区38平方公里。汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造业3大主导产业日长夜大。
九华，是长株潭试验区的一颗耀眼之星。
改革试验分“三个阶段”
湖南省长株潭“两型”办的同志介绍说，试验区总体要求是“三个率先”：率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式。
改革试验分 “三个阶段”。2008年—2010年：全面启动各项改革，初步建立“两型”社会政策法律体系和体制机制框架，初步形成城市群综合基础设施框架，初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。2011年—2015年：纵深推进各项改革，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。2016年—2020年：完成“两型”社会建设综合配套改革主要任务，形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化发展模式。
在一份由湖南省委、省政府制定的《长株潭城市群区域规划条例》里，记者看到，试验区将实施“五大工程”：以“两型”为主导的产业支撑工程；以交通为先导的基础设施工程；以湘江治理为重点的生态修复工程；以城镇为节点的城乡统筹工程；以创新为核心的示范区建设工程。还有“十大改革”：在资源节约、生态环境保护、产业结构优化升级、科技和人才管理、土地管理、投融资、对外经济、财税、统筹城乡发展、行政管理等方面创新体制机制。
一体化进程前所未有
据悉，试验区获批以来，改革建设取得了实质性进展，包括改革建设框架基本形成，体制机制创新取得实质性进展。
走进试验区，让人伸手可触的是“一体化”进程前所未有：以轨道交通为主轴、以水能充分利用为重点、以公路和其他交通方式为支撑的“两型”综合交通体系规划已编制完成。长株潭3市半小时经济圈以及“3+5”城市群“二环六射”高速网络骨架正在逐步形成。长株潭3市成功实现通信同号升位，3市通话由长话改为区间通话。金融业在长株潭推行进口企业办理“异地付汇视为同城业务处理”监管方式，推广金融IC卡试点，推动跨行存取款和跨行交易费用统一，实现不同城市、不同银行交易一体化。长株潭3市实现了“网上户口迁移”，迁移人员可在迁入地实现“一站式”办结迁移手续。
记者发现，试验区还孵化了一大批“两型”技术和产品，促进了垃圾处理的减量化、无害化和资源化。比如，湖南多普生环境能源有限公司自主研发污泥常温深度脱水技术；湖南仁和环保公司开发了城市生活垃圾分选及综合利用技术；中联重科与浙江大学等研发了餐厨垃圾处理车；湖南万容科技有限公司研发了废旧冰箱无害化处理技术及设备。
产业结构优化升级
今年5月1日，上海世博园始行的“欢乐盛装大巡游”车辆全部为零排放新能源彩车，其电传动系统均由南车株洲所生产。据悉，整个世博会期间，搭载 “南车芯”的巡游彩车预计进行920次巡游；7月1日，沪宁城际高铁开通，南车株洲所为其25列动车组提供牵引变流器和辅助变流器；目前上海地铁1号线中16列列车的96套牵引电传动系统，亦为南车株洲所提供。
位于长株潭试验区的南车株洲所，只是试验区里71家轨道交通装备制造企业之一。在它身后，是一个“中国电力机车之都”，我国最大的机车车辆制造企业和研发中心亦落户于此。
去年，湖南省确定了试验区未来一段时间的四大建设目标：规划体系全面覆盖；重大基础设施布局基本形成；产业结构调整取得明显成效；有利于资源节约、环境友好的制度框架初步建立。
试验区在去年完成了全部设市城市污水处理、垃圾无害化处理设施建设。据悉，到今年底，湘江流域所有县以上城镇污水、垃圾处理设施将全覆盖。水口山、清水塘、竹埠港、坪塘等四大工业区二氧化硫、化学需氧量排放在2007年基础上削减10%，镉、砷等重金属排放削减25%。
来源：解放网
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