不新建工业项目保护好长株潭“绿心”

2011/1/26 13:20 作者:HOPE 点击:1428 评论：0 条【大中小】

　　红网长沙1月25日讯（潇湘晨报记者龙源实习生唐朵朵）“绿心”内，一些工业项目“跃跃欲试”；“绿心”内逐步成为长株潭区域利益协调的焦点。在今年的省“两会”上，省人大代表、湖南城市学院党委书记、博导赵运林教授认为，对于长株潭“生态绿心”的规划、保护、建设和管理应当纳入湖南省国民经济和社会发展规划，省政府及有关职能部门应当加强对生态绿心规划、保护、建设和管理工作的领导；长株潭三地人民政府和其有关职能部门及乡（镇）人民政府、街道办事处应当切实履行职责，保护好长株潭“生态绿心”。

　　长株潭的生态绿心，位于长沙、株洲、湘潭三市交界地带，范围大约为长沙绕城线及浏阳河，长潭高速西线，浏阳柏加镇与镇头镇，湘潭县梅林桥镇，面积约522.87平方公里。

　　“绿心”就相当于城市群“绿肺”，在景观美化、调节气候、缓解城市热岛效应、水源涵养、水土保持、生物多样性保护和生态屏障等多个方面将发挥十分重要的作用。

　　2009年1月，《长株潭城市群区域规划》获批，对生态绿心进行了定位；2010年，省“两型”办委托湖南城市学院做了《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》，该规划将生态绿心地区的功能定位为：长株潭公共生态服务客厅、城市群生态空间建设样板、生态资本创新利用示范窗口。

　　“‘绿心’中，有洞井、坪塘、暮云、跳马等16个乡镇，包括九华示范区等，有人口26.3万。”赵运林说，现在你们去看看，大家都认为这是个“好码头”，受多方利益驱动，越来越多的生产活动向绿心逼近。根据赵运林的实地调查，在“绿心”内，工业项目“跃跃欲试”。

　　统筹管理与利益均衡难以实现

　　“绿心内部乡镇都有强烈的发展诉求，绿心内逐步成为三市区域协调的焦点，而由于管理制度不健全，导致建设管理无序与失控。”他认为，虽然长株潭制定了一体化策略，但实际上仍旧是隶属三个相对独立的行政区，三市之间缺少充分的沟通，统筹管理与利益均衡难以实现。

　　赵运林说，保护长株潭城市群生态绿心的法律法规尚未建立，因此对监管有些“束手无策”。

　　对此，赵运林草拟了《长株潭城市群生态绿心保护条例（草案）》，他提出，生态绿心区域内不得新建、改建、扩建危害安全、影响景观、破坏生态、妨碍游览的工程项目和设施。生态绿心内已有的不符合规划要求的工程项目和设施，应当逐步改建或者拆除。同时，生态绿心区域内不得新建、改建、扩建工业项目。已有的不符合规划要求的工业企业应当逐步外迁或者关闭。

　　对于工业项目的引进进行如此限制，是否会对当地经济发展不公平？对此，赵运林表示，可以通过替代方案，例如引进第三产业、对人口进行转移等方法，保持居民群众生活水平的不降低。

　　保护好绿心中的一草一木一湖

　　根据赵运林拟订的草案，在保护与管理方面，要对绿心区域内的河、湖、泉、池、溪、涧、潭、水库等水体，野生动物、森林植被、竹木花草、岩石土壤、山川溶洞、地形地貌等自然景物，文物古迹、历史遗存等人文景观，按照规划全面严格保护。

　　生态绿心区域内已有的私墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保护外，应当迁移或者深埋。无主坟墓由民政部门或者由其委托长株潭 “两型办”依法处置。

　　同时，任何单位和个人，不得擅自建造建（构）筑物；不得采伐、采挖林木；不得开山、采矿、采石、挖沙、取土；不得占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体或者水面；不得从事经营性的畜禽饲养、屠宰活动；不得在非指定地点倾倒、堆放垃圾。

　　“因生态保护管理需要，确需对生态绿心总体规划进行修改的，应当按照原审批程序报批。”赵运林说。

　　[部门回应]

　　省两型办：服务业可作为“绿心”经济增长点

　　红网长沙1月25日讯（潇湘晨报记者龙源）昨日，记者就长株潭绿心的保护问题，专门咨询了长株潭“两型办”。省“长株潭”两型办副主任、中南大学商学院院长、博导陈晓红教授认为，绿心内不发展工业项目，并不会影响当地经济的增长。若一心一意发展高端服务业，既避免了工业污染和滥开发，还可为“绿心”内带来新的发展良机。陈晓红说，对于长株潭“绿心”的保护，越来越受到各界关注，说明了生态环保地位越来越高。有人担心禁止工业项目建设，影响当地经济发展，实际上，经济发展并非只有工业才能支撑，应该跳出既定思维，走发展服务业的路子。

来源：红网综合