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对长株潭建设“两型引领之市”的几点思考

2013/11/9 13:48 作者:Edit 点击:1269 评论:0 条 【
  长株潭城市群获批“两型社会综合配套改革试验区”已有数年。市委十二届六次全会提出,要把长沙率先建设成为“两型引领之市”,这一目标令人鼓舞。对于目标的推进实现,笔者认为,前提是读懂“两型社会综合配套改革试验区”这个题目的深刻含义,领会好中央设立这样一个试验区的用意,搞清楚这样一个试验区对长株潭发展的特殊意义;关键是最大限度用好“两型社会综合配套改革试验区”先行先试的政策与权力,只有这样,才能把试验区的全部含金量发掘出来,也才能经受其所带来的挑战和考验。

  建设“两型引领之市” 首在深化对“两型”建设的认识

  第一,指向意义。两型社会为中国社会的发展指明了方向:以科学发展观指导引领建设的社会必然是也只能是资源节约型、环境友好型社会。两型社会毫无疑问将是中国特色社会主义社会的基本特色之一。

  第二,变革意义。两型社会建设必将带来广泛而深刻的变革,也要靠广泛而深刻的变革来推动:经济社会发展方式的变革,工业生产方式、农业耕作方式的变革,城市规划、建设和管理方式的变革,人们生活方式、消费方式的变革,社会价值观念和风尚习俗的变革,人与自然关系的变革,以及由此带来的各方面体制、机制变革。

  第三,资源意义。作为中部城市,能够获批“两型社会综合配套改革试验区”,这本身就是一种从未有过的最丰厚的资源,试验区本身就是一个亘古未有的特大项目工程。至于其中所蕴含的产业项目资源、规划建设资源、制度政策资源、资金技术资源、人才智库资源等,就更多了。关键在于开发利用,关键在于有真正好的综合配套改革试验的思路、举措、办法、项目作为杠杆来撬动这些资源。

  第四,机遇意义。获批“两型社会综合配套改革试验区”本身就是千载难逢的机遇,大而言之是推进科学发展的机遇,深化改革开放的机遇,促进社会转型升级的机遇。具体说,包括新兴产业的成长发展机遇,传统产业转型升级机遇,农业耕作方式的变革机遇,环境治理改善机遇,转变生活方式、消费方式、改变陈规陋习的机遇,实现人与自然和谐共生的机遇,等等。

  第五,创新意义。综合配套改革试验区是一个探索创新的巨大平台,先行先试为探索创新提供了根本前提条件。可以创出新的产业、新的职业、新的岗位,可以创出新的形态、新的模式、新的体制,可以创出新的制度、新的标准、新的规范,可以创出新的风尚、新的习俗、新的潮流……

  第六,示范意义。综合配套改革试验取得成功,不仅会为本地区的新的可持续发展赢得先机,为本地区百姓及其子孙后代谋得福祉,而且也为全国的两型建设试了水、探了路,提供了范例,将引领经济社会的转型和发展。

  建设“两型引领之市” 要着力产业建设,以产业为支撑

  资源不节约首先是生产过程中的资源浪费,环境不友好首先是生产过程中的环境污染破坏。两型社会建设从某种意义上说,首先是两型产业体系建设。一要积极探索发展为两型建设服务的新兴产业,如为节约资源服务的产业,为治理改善环境服务的产业,为改造提升传统产业服务的产业。二要按照两型要求全面改造提升传统产业。三要按照两型要求全面改革农业的生产方式,特别要在防治土壤污染退化、地力培养、无公害农作物培育等方面大胆试验,大力推进。四要按两型要求积极改造提升建筑业和房地产业。建筑业和房地产业既是资源消耗大的产业,又是产品周期长的产业,因此也是资源节约潜力巨大的产业。要强制执行产品质量终身责任制,提高产品生命周期,根本杜绝“桥塌塌、路陷陷、楼脆脆”等“豆腐渣”产品;要根本改变建了拆、拆了建的严重浪费资源、污染环境的恶行;要强制推广使用节能环保建筑材料,建节能环保的建筑产品,“两型引领之市”的房屋建筑要真正起到引领示范的作用。五要积极探索发展保护自然的新兴产业,在顺应和保护自然的前提下开发建设与自然共生共荣的产业。

  建设“两型引领之市” 要面向生活、进入生活、改善生活

  资源节约、环境友好与人的生活息息相关。中国是一个人口大国,再小的浪费和对环境的不友好乘以13亿人口,都是不得了的灾难。两型建设要全面进入城乡人民的日常生活工作之中,在人们的日常生活工作中学两型、守两型、建两型。要积极研究倡导符合两型要求的新的生活方式、消费方式,大力倡导、积极培养人们文明节约友好的生活观念、生活习惯和社会风尚习俗,文明创建尤其要以此为重要内容、重要工作。要用制度、法规、契约等多种形式,在日常生活工作中推行符合资源节约、环境友好的各种实践做法和要求,如节水、节电、节俭办公、垃圾分类;有效引导人们收敛欲望、克服陋习、节制消费、不讲排场阔气、不搞奢华攀比。换句话说,就是建设“两型引领之市”要走好社会化之路,要让全社会民众知晓关心,要让更多的社会组织参与建设,要注重培育两型社会建设的公民基础、公众基础、社会基础。

  建设“两型引领之市” 要讲科学、凭智慧、用技术

  两型社会建设要求我们更应尊重事物的发展规律,更应尊重、顺应、保护自然,更应集约、高效、文明,因此,必须有更高的科学化水平和科学技术含量,必须靠科学技术引领支撑。作为两型引领城市,既要敢闯敢试,又不能盲目蛮干,更不能搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。

  建设“两型引领之市”要靠智慧。在坚持讲科学的前提下,首要的是建立智库,要借国内外智慧为我所用,要有一批真正懂得两型建设的专家学者为之出谋划策、为之深谋远虑、为之开阔视野、为之打开思路、为之规划设计、为之定向把关。一定要坚持问计专家,要广泛延揽人才,大力引进技术,加强自主创新和消化吸收,让人才、技术在建设中充分发挥作用。

  还需要提到的问题是,实现资源节约环境友好,开发建设的强度就要降低,高污染、高消耗的落后产能就要淘汰,产业进入的门槛就要提高,新产业的培育发展又需要一个过程,很可能会在一段时间内影响经济和财政收入增长的速度。这既挑战着领导者的智慧,更考验着领导者的眼光、胸怀和担当。
 

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