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工商部门服务长株潭城市群“两型社会”建设纪实

2010/4/8 18:28 作者:HOPE 点击:968 评论:0 条 【
□本报记者 孙延峰


  湘江北去,百舸争流。古老而年轻的三湘大地如今正在崛起一个新的城市群——长株潭城市群。在湘江中下游两岸,长沙、株洲、湘潭呈品字形排列,外围岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底五市如五星环抱,形成长株潭城市群“3+5”格局。

  2007年12月,国家批准这里为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。按照国家战略部署,长株潭城市群将建设成为全国“两型社会”建设的示范区、中部崛起的重要增长极。

  作为市场主体的监管者和服务者,长株潭三市工商部门充分发挥职能作用,积极协调各方面工作,加快推进经济一体化进程,促进经济发展方式转变,为城市群崛起发挥着重要作用。

  科学规划全面服务

  2009年11月10日,国家工商总局出台了《关于支持长株潭城市群“两型社会”建设的意见》。《意见》共28条,分别从做好综合服务、优化产业结构、发展循环经济和生态经济、加快市场主体发展、实施商标战略、建立健全市场监管体制机制等方面给予政策支持。

  这些政策,体现了总局对长株潭城市群区域经济发展的期望和给予试验区的充分支持。湖南省委书记张春贤说,28条措施含金量高。

  《意见》出台9天后,长株潭三市工商部门即建立了联席会议制度。在首次联席会议上,三市工商部门达成共识:创新城市群市场监管体制机制,建立资源共享、信息互通、互相配合、整体联动的工商行政管理机制,提高管理效能,就相关问题定期进行协商。

  在株洲,记者试拨了12315热线。12315工作人员告诉记者,她是在长沙接听热线的。目前,长株潭三市范围内的消费者投诉,都由长沙市工商局统一受理,然后按区域分流。2009年6月底,长株潭三市通信实现并网升位,统一区号为0731。三市工商部门在最短的时间内反复论证相关方案,并逐步完善,最终建立了统一的12315指挥平台。

  记者了解到,总局授予适应长株潭城市群市场主体发展需要的企业登记管辖权等权限,湖南省工商局机关有关处室正在逐步理顺其间关系。其他的有关政策措施正在一项一项落实。长株潭城市群基层工商干部干劲十足,湘潭市工商局局长陈小放说:“总局给了我们这么好的政策,我们就要用好用足。”

  2010年1月底,湖南省工商局根据总局的《意见》精神,出台了10项措施,推动长株潭城市群区域经济发展。

  鼓励先进不遗余力

  在长沙县,有一条贯穿9个乡镇、绵延154公里的绿色长廊——百里茶廊。在全国,这条茶廊独一无二,而它所在的长沙县是以工业为支撑的全国百强县。

  这条百里茶廊是长株潭城市群转变经济发展方式的缩影。

  两年前,长沙县工商局指导当地分散的茶叶公司集中起来,统一茶叶品牌、统一质量标准、统一包装、统一价格,使这一区域的茶产业实现了集团化经营。金井茶叶公司总经理周宇在接受记者采访时说:“集团化经营非一家公司的力量所能为,实行集团化经营后,公司发展有了新突破,并且至少带动5万户农户增收。”

  按照建设“两型社会”的规划布局,长株潭三地的产业要重新调整。长沙被确定为汽车产业基地,株洲为循环经济试验区,湘潭为新材料、钢铁制造基地。通过工商部门的大力引导,各类市场主体找到了自己的归属地,享受到了优惠政策。

  在支持企业进行产业集中的同时,工商部门也在理顺管理体制。湖南省工商局最近出台的《关于推动经济发展方式转变和经济结构调整的若干措施》规定,“对省级以上开发区、工业园区内的企业,应当由省工商局登记的,允许设在开发区、工业园区的工商分局以其所属的市、州工商局名义登记”。

  湖南省工商局还规定,对申办新能源、节能环保等战略性新兴产业企业的,允许投资人以知识产权等无形资产出资。在支持发展循环经济、支持发展现代服务业、支持优势产业做强做大等方面,湖南省工商局都作出了具体规定。

  淘汰落后严把尺度

  长株潭地区过去是老工业基地,如今记者在这里看到的不再是传统老工业基地的面貌,而是更蓝的天、更绿的水、更富足的群众和更和谐的社会。

  为了淘汰落后产能,株洲市工商局石峰分局配合环保部门取缔了株洲市九州化工试剂厂等12家污染企业。

  在环境综合整治工作中,工商部门利用各种途径宣传政策,有的工商干部还多次上门给企业做工作,化解矛盾。“吊销一家企业的营业执照很容易,但是我们工作的目的是促进企业转型,从大的方面讲是促进经济发展方式转变。所以,我们要立足长远,倾听每一家企业的心声。”石峰工商分局局长张明建说。

  这也是长株潭工商部门对环境综合整治工作的态度。在湘江流域环境综合整治工作中,长株潭三地工商部门联手,既坚决执行政策,又悉心帮助企业解决难题,使综合整治工作取得了明显成效。

  为把好市场准入关,目前湖南省已将环评意见作为对造纸、化工生产、矿山开采、纺织、制革等企业进行登记审查的重要内容,作为企业申报著名商标、驰名商标的重要条件。

  就在记者到株洲采访前的一个月,株洲清水塘循环经济工业园区引进一个大项目,旗滨集团投资35亿元在园区建设两条节能玻璃生产线,发展低碳产业。记者还了解到,株洲市空气质量良好天数由几年前的100多天达到了去年的310天。
 

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