盘点2008：锁定城市发展关键词

2008/12/28 16:51 作者:HOPE 点击:2267 评论：4 条【大中小】

　　即将过去的2008年，注定要令人刻骨铭心。冰雪灾害、汶川大地震、北京绿色奥运……无不牵动着人们的心。

　　这一年，在与自然灾害的抗争中，人们尤能体味人与自然和谐相处的可贵。

　　这一年，人们尤为努力，更为注重环境保护，维护家园之美。

　　这一年，作为构建资源节约型、环境友好型社会的重要内容——城市环境保护工作也得到了足够重视。全国各地许多城市政府充分利用“城考”这一有效载体，采取多种措施，促使城市环境进一步改善；北京奥运会的成功举办，更是为城市可持续发展树立了绿色标杆。

　　回望2008，两型社会、资源型城市转型、城考与创模、生态城、绿色奥运等在与城市环境保护有关的关键词中占据了重要地位。

　　我们有理由期待，2009年，城市，将让生活更美好。

　　

●关键词:两型社会●

　　两型社会试验区带动城市又好又快发展

　　2007年岁末，长株潭获批“资源节约型和环境友好型”综合配套改革试验区。今年，湖南省全面启动了长株潭综合配套改革，并组织有关方面专家，就长沙、湘潭、株洲三市的特点和优势进行综合分析，开始积极探索“两型产业”发展路径、基础设施共建共享、金融创新以及城市群建设管理等新模式。

　　今年12月中下旬，湖南省湘潭市政府又邀请了国内知名专家、学者齐聚长沙，就湘潭市“两型社会”建设总体改革方案进行了研讨。专家们从建立完善资源市场体系、大力发展循环经济、推动生态文明建设等角度，为推进湘潭及长株潭城市群“两型社会”建设出谋划策。

　　与长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设相类似的是，同样作为“资源节约型和环境友好型社会实验区”的武汉城市圈，9城市间在2008年实施深度环保协作，制定城市圈环保规划，提出构建城市群一体化生态系统格局，力争2020年实现生态宜居目标。

　　有关人士指出，加强城市环境保护工作是城市发展进程中的实际需求。当前我国正处在经济发展与环境保护的关系出现重要转变、从“环境换取增长”向“环境优化增长”转变的时刻，许多城市在获得综合经济实力的较大增长后，环境质量成为城市发展和完善最突出的“瓶颈”之一，加强城市环境保护工作，使资源配置向改善环境上倾斜、以环境优化增长，已成为必然的选择。

　　但是如何加强城市环境保护工作，促进城市又好又快发展？“资源节约型和环境友好型社会实验区”的建设给人们带来的启示将是多重的:

　　首先，这些城市获批“两型社会”试验区，为其今后发展指定了更加明确的方向，这些城市在发展过程中，将严格遵循“两型社会”建设理念，有效保护和合理利用现有生态，充分体现以人为本和可持续发展的原则；

　　其次，将相关多个城市纳入一个大的棋盘中来统筹考虑，城市之间各自发挥自有优势，同时取长补短，可以最大限度地发挥互联互补效应，并逐渐向城市一体化方向靠近；

　　再次，相关城市在重大基础设施建设、环境治理和能源等方面将加强协调，实现资源共享、互补，最终实现共赢。

　　未来虽然不可预见，城市的环保大发展不是一朝一夕就能完成的。但是有一点可以确定的是，“两型社会”实验区的建设，带给人们的将是一种有益的探索，引领城市又好又快地向前发展。

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最新评论

作者:HOPE (2008/12/28 16:51, 评分: 1楼 )
●关键词:资源型城市转型●

　　资源型城市转型将获国家更多支持

　　在全国600多个城市中，有这样一些城市不能被遗忘。它们曾经因资源而兴，又因资源陷入困境或走向衰退。这些城市目前面临着共同的问题，如下岗、环境污染、产业结构单一。

　　2008年，与这些城市相关的信息同样令人振奋——国家发改委、国土资源部、振兴东北办等部门联合下发了《关于印发首批资源枯竭城市名单的通知》，共有石嘴山、白银、个旧等12个煤炭、石油、有色和黑色冶金城市入选首批资源枯竭城市名单。

　　据了解，被列为国家资源枯竭型城市，每年可获得国家一定数额的财政转移支付资金；矿区生态环境治理以及沉陷区、棚户区居民搬迁等问题将拥有专项资金予以彻底解决；在国家重大项目布局、替代产业发展等方面有望得到国家更多的支持。

　　以石嘴山市为例，经专家初步测算，今后石嘴山市每年可得到5亿多元的国家扶持资金。有关人士认为，国家将石嘴山市这样面临资源枯竭的城市列为扶持对象，提供一定的资金扶持，是很有必要的。

　　其实，早在去年12月《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》发布之时，就有业内人士认为，这一文件的出台为今后资源型城市的转型与发展确定了方向。此次，首批资源枯竭城市名单的发布，无疑给资源型城市的转型带来了更进一步的利好消息。

　　靠山吃山，只能坐吃山空。越来越多的城市已经意识到自身发展的局限，并逐渐改变以往等、靠、要的老观念，从自身实际出发寻求新的转变。

　　2008年，以辽宁铁岭市为代表的一批城市迈出的每一步都让人感到欣喜:它们正坚定地坚持科学发展观，在发展的同时将环境保护摆在首要位置，大力发展循环经济，寻找替代产业。资源城市转型环境为先，这是自始至终必须坚持的原则。
作者:HOPE (2008/12/28 16:51, 评分: 2楼 )
●关键词:城考和创模●

　　加严创模指标引领城市未来发展

　　2008年10月9日，环境保护部对外发布《2007年全国城市环境管理与综合整治年度报告》，公布2007年度“城考”结果。这一《报告》显示，在全国617个“城考”城市中，国家环境保护重点城市和国家环境保护模范城市的“城考”得分大多在省、自治区内位列前茅。从中，国家环保模范城市的先进作用可见一斑。模范城就要时刻走在其他城市前面，才能真正担当起这块品牌。

　　2008年，环境保护部对于创模的要求进一步加严。无论是今年2月，原国家环保总局强调将高起点启动模范城市创建，还是今年9月，新修订的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》正式发布，我们都可以清晰地感受到此间透露出的一个信号就是:国家环境保护模范城市的水平将随着我国城市社会经济发展水平的提高而不断提高，逐步与国际社会接轨，并始终走在全国环保工作的前列。

　　从2010年1月1日开始实施的新修订的“十一五”国家环境保护模范城市标准已经对模范城市提出了更高的要求，26项指标全面按照《决定》要求设置，要求国家环保模范城市应成为贯彻落实国务院《决定》的模范。

　　纵观近年来城市的发展可以看出，多年来，在促进城市环境管理，推进城市环保工作方面，“城考”和创模发挥了积极作用，它们也日益受到地方政府的重视和推崇。有人将二者形象地比喻为推动城市环境保护发展的利器，让城市政府在各种各样的环境问题中找到最薄弱的环节，有的放矢，各个击破。

　　一个典型的案例来自于内蒙古自治区乌海市。从最初被点名批评，到勇于寻找差距，乌海市通过不断采取措施，全面推进城市环境综合整治，使城市环境管理水平一年上一个台阶。2007年，乌海市“城考”总体得分为80.08分，升至全区第5名。

　　从2009年开始，“城考”工作有望在全国600多个城市中实现全覆盖，届时，城市政府对照指标体系，寻找差距，城市环境质量必将得到新的改善。
作者:HOPE (2008/12/28 16:51, 评分: 3楼 )
●关键词:生态城●

　　中新天津生态城树立城市可持续发展样板

　　备受各界瞩目的中新天津生态城在2008年各项建设相继展开。生态城总面积约30万平方公里，其中1/3是盐田，1/3是盐碱地，1/3是水面，水质存在一定污染，土壤盐渍化程度，属于水质性缺水地区。中新天津生态城管委会的官员说，选择在这一自然条件较差的地方建设生态城，就是为了要突出生态城的示范意义。

　　近年来，对于很多人来说，生态城已经不再是一个陌生的概念。但是像中新天津生态城这样，由两个国家的高层元首共同签署框架协议的并不多见。这是继新加坡和中国在苏州建设工业园区之后的最新标志性合作项目。因而，其极高的示范意义也显而易见。

　　此间，有媒体认为，生态城的建设为中国城市化进程树立了样板，并给予高度评价:中新天津生态城作为世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市，将为中国乃至世界其他城市可持续发展提供样板；为生态理论创新、环保技术培训和先进生态文明的展示提供国际平台；为中国今后开展多种形式的国际合作提供示范。

　　尽管中新天津生态城建设已经初露端倪，但是目前国内仍鲜有生态城建设可资借鉴的成功案例。今年6月，在河北省廊坊市召开的2008城市发展与规划国际论坛上，探寻我国生态城规模发展的路径成为论坛的重点话题。“可复制、可持续、可推广”，成为我国生态城发展的未来方向。

　　资料显示，上海东滩、北京长兴、河北万庄和曹妃甸等生态城项目的点状布局业已完成，更多的生态城项目也在孕育之中。然而透过众多生态城的建设，我们依然不能忘记这样一个事实:归根结底，生态城首先还是一座传统意义上的城市，其最终目的为建设以人为主的人居环境。因而，生态城建设无疑表达了人们的一种美好心愿，代表了一座城市的环保理想，天津生态城的建设承载了人们对环保宜居生活的众多期望。
作者:HOPE (2008/12/28 16:52, 评分: 4楼 )
●关键词:绿色奥运●

　　绿色奥运留给城市宝贵财富

　　2008年11月30日，北京迎来了本年度第256个蓝天，提前31天完成了全年蓝天目标。截至这一天，今年北京空气质量二级和好于二级的天数累积达到256天，已经占到了全年天数的70％，提前31天实现了今年空气质量改善目标。

　　在享受好天气的时候，人们不会忘记为举办2008年第29届奥林匹克运动会所付出的种种艰辛和努力。在筹备奥运的7年间，北京无论从城市的环境建设还是在人们的环保理念方面都发生了巨大变化:

　　——新建污水处理厂，建设污水管线，城市污水处理能力得到大大提升；

　　——治理水环境，河湖水质得到明显改善；

　　——奥林匹克森林公园占地面积680公顷，成为城区内最大的一片绿色生态地带；

　　——北京市林木绿化率达到51.6％；北京城市绿化率达到43％，实现了居民出行500米能够见到公园绿地；

　　——交通出行更加便利，更多市民开始选择公共交通；

　　……

　　奥运虽然结束了，但是这种变化不应被人们忽视和淡忘。奥运带给人们的启迪是多方面的，有关专家就指出，一方面，在国际的标准和衡量尺度下，人们更加充分了解了北京与世界的差距；另一方面，奥运让人们明白可持续的北京该怎样发展，向何处发展。可以说，奥运在促使城市加速向前发展的同时，更重要的是教会人们用科学的态度思考问题，用科学的办法来解决问题。这种理念上的影响较之环保技术、环保手段上的影响将更为广泛和深远。

　　目前，我国已着手将奥运工程所用的先进科技成果进行大规模推广运用。场馆建设、环保等行业在奥运建设中取得的成果，都将使人们的社会生活产生变化。我们期待，绿色奥运留给我们的绿色财富，在城市间引发更多、更强的蝴蝶效应。