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对接长株潭世界锑都冷水江将向生态城市转型

2009/12/29 08:55 作者:HOPE 点击:704 评论:0 条 【
  

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  规划中的冷水江城东生态城



  四十不惑。建市四十年的工矿城市冷水江正雄心勃勃地谋划一次转型,计划用10年左右时间创建全国资源型城市转型发展的试验区,生态城市建设的样板区。

  2009年11月底,湖南政商学界多位专家齐聚冷水江市,一场关于“资源枯竭型城市”如何实现转型的论坛在此间举行。

  两难抉择

  论坛开幕前,参会专家抵达冷水江最繁华地段的步行街进行考察,引发不少市民在远处围观,在街对面以擦鞋为业的姜红军是围观者之一。尽管充满好奇,他并不知道这些指指点点的人此行将对他所在的城市产生某种具备深远意义的影响。

  姜红军今年45岁,比建市仅40年的冷水江市还要“大”5岁,是一个土生土长的冷水江人。他有些沮丧地告诉记者,这两天下了点小雨,擦鞋的人少了。后来又乐观地笑着说,下雨天也有一点好处,空气中的灰尘要少很多。在选择呼吸好空气还是多赚点钱之间,姜红军不经意间流露出一种两难。

  在促进当地支柱产业发展和保护生态环境之间,冷水江市委书记刘小龙和当地党委政府也有类似的两难抉择。一方面,冷水江439平方公里土地上遍布工业企业1199家,工业经济的蓬勃发展使冷水江得以跻身湖南经济10强县市。另一方面,由于工业密度居全省之最,环境治理难度大。

  2004年底才到冷水江任职的刘小龙大学读的是林学系,后来又在林业系统工作。虽然没有公开资料显示选派他到冷水江任职有环境治理方面的考量,但其学习和工作背景无疑给当地的环境治理带来便利。在谈到锡矿山地区的“石漠化”问题时,刘小龙提出要在若干年内在“石漠化”区域种植一种特殊的树,逐步恢复当地的生态,这与中南大学一位教授的观点不谋而合。

  “经济发展与环境保护并不矛盾”,在提出建设生态城市目标的同时,刘小龙倡导拟定的“一转三化”战略实施意见也提出,将全力打造钢铁、有色金属、煤电、媒化等五大产业集群。

  与会专家则指出,短期内在这两者之间,必然要有某种取舍。

  决心与忧虑

  “你们的这种坦承,让我看到了本届冷水江党委政府治理环境污染的决心!”,看完当地政府提供的锡矿山污染现状介绍片后,省科学技术研究院一位教授动情地说。

  谈及当地的环境问题,湖南省环保厅纪检组长徐兴龙更“坦承”,他尖锐地指出,冷水江实际是一个环境非常脆弱的地方,他建议冷水江下决心关掉一批企业,但同时又指出这样做必然阻力重重,因为关停并转涉及到就业问题、企业利润、政府税收等多个方面。当着当地多家重点企业负责人的面,徐兴龙直言不讳地说:“各种各样的利益关系,我想在座各位心知肚明!”

  11月28日上午,在参观冷水江一家化工企业时,工厂负责人和员工在门口列队迎接,徐兴龙走到门口又掉头往排污口走,显示出他对当地企业排污问题的忧虑和关注。当地政府提供的数据显示,冷水江“三废”排放总量占娄底市五县市区的70%以上,万元工业增加值平均排放的“三废”量高于全国平均量18%。

  在烟囱林立的冷水江,有的是中央企业,有的是省属、市属企业,企业体制属性的原因,使得环境治理变得更加复杂。以环境问题突出的锡矿山地区为例,过去为央企、改制上市后归省直管的某企业是排污大户,产生的砷碱渣、二氧化硫等污染物排放量占到全地区总量的70%以上。但对于这家企业,当地政府缺乏有效的约束手段,为此,冷水江市委、市政府曾提出建议,希望对锡矿山地区涉锑企业上交各种税费全额返回用于该区域环境专项治理工作,但至今尚无结果。

  难得的转型机遇

  记者接触过的不少冷水江人认为,当地企业多,就业率高,人均收入相对较高,但当地居民缺乏一种“幸福感”,“不少有钱人到外地买房安家”。对于当地的人居环境,市委书记刘小龙也认为“很不理想”,他指出:“人民群众对创建城市生态文明的呼声极其强烈”。

  冷水江要用“10年左右创建生态城市”的提法让当地党员干部和群众感到兴奋,也有专家却给这种设想泼冷水。来自长株潭“两型办”的一位规划专家指出,根据冷水江目前工矿业发展现状,建设生态城市只能是一个远景目标,短期内恐难实现。对此,当地一位副市长也感慨:“即使付出百倍努力,我们也不能确保达到预期效果。”

  省委讲师团巡视员陈志强认为,转型成败与否的一个关键因素是人的观念问题。他指出,当地党政领导和企业负责人科学发展意识加强,这是转型发展的最有利因素。

  近年来,冷钢、金竹山火电厂等重点企业相继升级环保设备,负责人明确表态将逐步解决好环保问题。专家考察组认为,这对于冷水江的生态转型来说是一个大利好。

  专家指出,从大的政策背景来看,当前冷水江的转型发展更面临诸多机遇。长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设和湖南“3+5”城市群发展战略,以及今年3月冷水江被列入全国44个资源枯竭型城市,湘江流域综合治理已纳入国家大江大河整治规划,这些因素,都给位于资水河畔的冷水江带来难得的机遇。

  冷水江市代市长何志光在接受采访时表示:“本届政府不管客观原因如何,通过建设生态城市来提高居民幸福感的战略坚定不移。”



来源:湖南在线
 

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