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长株潭每年迁入20万人 义务教育年限或延长

2009/9/18 19:37 作者:sunny 点击:932 评论:0 条 【
据湖南在线-三湘都市报8月27日报道 全省15个厅局共同参与,历时一年多编写而成的我省首部《湖南省人口发展功能区》研究与规划即将报省委省政府和省人大审批。该方案一旦付诸实施,我省人口布局和人口素质将迎来一次历史性变革。8月27日,湖南省人口和计划生育委员会人口发展研究处处长尹晖接受了记者专访,介绍了方案的一些内容。

  总体规划

湖南人口预计高峰期

将达到7500万

湖南省现有人口6700万,预计高峰期将达到7500万。而湖南自然条件是“七山一水两分田”,人地矛盾突出。为顺利完成“两型社会”建设,促进湖南科学协调发展。从2008年3月开始,湖南省开始进行《湖南省人口发展功能区》的研究与规划。

湖南省人口和计划生育委员会人口发展研究处处长尹晖介绍,该方案将湖南128个县市区划分为101个研究单元,通过对人居环境适宜性、土地资源承载力、水资源承载力、物质积累基础及人类发展水平5大类主要指标、24个辅助指标、20多个基础指标的综合评价,将各县级区域单位科学界定为人口集聚区、人口稳定区、人口疏散区和人口限制区等四类人口发展功能区。

  长株潭每年

或将迁入20多万人口

尹晖说,长株潭各方面的指标都比较好,属于人口集聚区。2007年,长株潭确定为“两型社会”试验区也意味着这里将属于人口发展聚集区,人口规模将快速增长。

按照“两型社会”建设规划,到2020年,长株潭人口规模将从现在的1350万增加到1800万,除每年10多万的人口自然增长外,三市每年还将迁入20多万人。

这么大规模的人口迁移目标如何实现,如何保证1800万人口的素质?尹处长介绍,政府将坚持市场导向,把人口分布与生产力布局有机结合起来,通过政策引导和项目推动,扩大就业容量,广泛吸纳流动迁徙人口。实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一。

应对

  提出“教育移民”构想

推进改革户籍制度。由于现行政策限制,很多外来人无法真正定居下来,无法真正融入城市。 按照《湖南省人口发展功能区》规划,今后流动到长株潭地区的外来人口,只要有合法的房产或稳定的工作,就可以享受和城市化地区当地人口相同的教育、医疗、社会保障等公共服务和基本权益。

提出“教育移民”的构想。《湖南省人口发展功能区》提出“教育移民”,计划在经济、文化比较发达的长株潭地区,增加初、高中学校和技校,招收生态比较脆弱,经济比较落后地方的孩子来读书。让他们在城里就业,从而达到移民、扶贫和保护环境的多重目的。

  义务教育年限或将延长

吸引“高智”人才。根据规划,长株潭“两型社会”建设试验区将在住房补贴、解决家属工作、提供创业条件等方面给予大量优惠政策,吸引高级人才来实验区工作。

率先延长义务教育年限。今后在长株潭将率先延长义务教育年限,比如将学前教育或高中教育纳入义务教育范围。

促进社会力量办职业教育。按《湖南省人口发展功能区》规划,长株潭试验区将出台政策,鼓励社会力量办技校和职业培训。

其他举措

养老体系将更完善

实行“人地挂钩”政策。现在全省有6900万人口,预计今后最高峰将达到7500万,而目前我省人均耕地面积仅为0.84亩,这就意味着今后人地矛盾将越来越突出。《湖南省人口发展功能区》提出:在长株潭地区率先施行“占用多少土地,就吸纳多少人口”的政策。

构筑社会化、公司化、专业化养老体系。目前,长株潭65岁以上老年人口比重已达到9%,这标志着长株潭已经进入了老龄化社会。 为此,《湖南省人口发展功能区》规划建议:在长株潭率先建立家庭、国家和社会全部参与的立体化养老体系。运用市场化运作模式,鼓励社会力量建老年公寓,构筑社会化、公司化、专业化的养老体系,满足社会需要。政府将在用地、税收等方面给予大量的扶持。

“四级干预”政策减少出生缺陷儿。 据省计生委介绍,湖南省每年有2万多肉眼可见先天缺陷儿,且近年来比例渐呈升高态势。为此,刚制定的《湖南省人口发展功能区》方案建议将在长株潭实施四级干预政策,加强孕检和孕前指导,减少出生缺陷儿比重,国家财政将在这方面适当倾斜。
 

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