关于娄底如何“对接长株潭城市群、加快‘两型社会’建设”的思考

2009/9/1 15:00 作者:HOPE 点击:1646 评论：0 条【大中小】

　　国家批准设立长株潭城市群、加快“两型社会”建设综合配套试验区，省委省政府明确指出，要以长株潭实验区建设带动“3+5”城市群建设，带动全省新型城市化建设和区域经济协调发展。这是实施区域发展的重大战略举措，是长株潭加速发展的重大机遇，也是带动娄底加快发展的良好机遇，随着试验区和“3+5”城市群建设的启动实施，国家和省里将出台一些突破性举措，娄底作为“3+5”城市群建设的一部分，必须进一步解放思想，借助外力，加快发展步伐，调整产业布局，完善基础设施，健全体制机制，主动接受长株潭辐射，更好地承接产业转移和大公司大集团产业链条延伸，在对接与配套中优化和发展经济结构，促进我市经济的优化和升级。下面，我结合自身工作实际谈几点认识:
　　一、加强政策衔接。
　　一是要缩小与长株潭的政策差距。研究究制定相应的对接配套政策和措施，努力缩小在市场准入、招商引资、产业发展、人才流动、技术开发、信息共享等方面的政策落差。以长株潭的制度建设为参照，认真清理现行经济发展的政策规定，创造务实高效的服务环境。围绕构建现代产业体系、物流体系和市场体系，进一步完善政策措施，推动娄底在产业发展、交通物流、信息资源、科教文化等领域与长株潭的全方位对接。二是争取对接支持。争取省里在突出长株潭的同时，兼顾娄底发展，把娄底作为“两型社会”改革试点的延伸区，允许和指导娄底在一些改革领域先行先试。争取省里对娄底市城市总体规划、土地利用总体规划、工业园区规划修编给予支持。积极争取省里对我市基础设施建设的优先安排，根据娄底的发展定位优先布局一批重大项目。三是启动内在活力。大力营造敢想敢干、敢于争先，支持创业、鼓励创富的社会环境，放手发动民众创业，放开发展民营经济，激发内部发展活力。支持民营经济发展，如我市的清泉、九龙等民营企业。大力宣传民营经济发展的能人典型，努力营造务实宽容的人文环境和舆论环境，充分调动全社会的创新创业激情，以全民创新推动全民创业，以全民创业激发全民创新，使创新创业成为全市人民的自觉行动。
　　二、加强现代服务业的对接
　　“城市的繁荣在三产，活力在流通”发展城区商贸流通是聚财气、旺人气、繁荣城市经济，推动经济发展的有效途径。现代商贸流通的加快发展，在连接产业，引导消费，促进生产，增加就业，推动经济发展等方面发挥着重要的作用.我市必须围绕对接长株潭，着力发展与“两型社会”建设要求相适应的物流、旅游、商务等现代服务业，努力把娄底打造成为长株潭和湘中物流中心、商务中心。一是要突出发展现代物流业，打造湘中物流中心。充分利用我市的高速公路、高速铁路、交通枢纽的优势，加快物流产业发展和物流体系建设，建设成为全省农产品、工业原材料非金属矿产品物流中心。不断完善市场服务体系，加大物流基础设施建设力度，逐步理顺物流管理体制，加快建设好市火车东站、卧龙山、城南三大物流基地，着力扶持位于娄底城南、现茶元火车站附近的农产品为主的综合性物流园区建设。力争形成2家交易额过百亿元的物流园区（中心），推动工业、商贸、运输、联运、物资、仓储等行业物流，构建布局结构合理、技术设施先进、运转高效有序的现代物流体系。鼓励物流企业之间加强联合，支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟，重点培育一批以大宗农产品跨区域调运为主的物流集团，提高物流企业的市场竞争力。二是突出发展旅游业，有效对接“长株潭”旅游黄金走廊建设。突出文化生态观光和休闲度假特色，坚持重点突破、集中开发、逐步到位的原则，进一步整合旅游资源，打造精品景区，打破地域界限，整合资源，共同开发水府庙库区湿地公园或旅游度假区,使娄底生态休闲游与长沙历史文化游、、湘潭红色游融为一体、相互补充、相得益彰，把娄底建成“长株潭”旅游渡假的重要节点和旅游目的地。三是突出发展商务服务业，加快提升服务业的发展水平。大力发展金融、信息、科技、法律、会计、审计、咨询、培训等新型商务服务业，健全商务服务体系，提高商务服务水平，建成对接长株潭、带动湘西南的区域商务服务中心。完善中介服务。积极引进国内外知名中介服务机构，发展一批独立公正、规范运作的市场化专业中介服务机构，建立为长株潭服务的劳务输出中介机构,全市主要服务行业均建立行业协会等中介组织。四是要加强商贸流通的基础设施建设，要将商贸流通市场纳入城乡发展和土地利用总体规划，科学细化我市商业网点远、中、近期发展规划，统一布局有区域辐射力的农贸、旧货、农副产品交易等专业市场。着力打造核心商圈。五是要建立和完善农村流通体系，加快“万村千乡市场工程”和”新农村现代流通网络工程”,引导连锁店和超市向农村延伸,进一步拓宽农村消费市场，同时不断推动我市农副产品的品牌升级，促进社会主义新农村建设。
　　三、加强产业对接
　　立足产业对接、相互促进，突出发展区域带动型、配套协作型和资源特色型产业。一是把原材料、建材、有色冶金打造成全省的龙头带动型产业。巩固其龙头地位，增强品牌效应和在全国市场的竞争力,发展资源型产业，娄底作为重工业基地，资源优势明显，产业地位独特，是 “3+5”城市群的发动机。可以为长株潭提供煤炭、锑、钢铁、有色冶金等能源资源，和其他几个城市实现互补。开发区可以有效实现长株潭产业互补，大力发展资源型产业。加强对黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制造业的政策扶持，促成这些产业的建立壮大，为长株潭发展提供强大的资源保障。加快发展绿色、保健、农产品,争取形成一批全省全国名牌，建成为长株潭服务的农产品基地。
　　我们将积极落实市委、市政府的重大战略举措，大力搞活商贸流通，通过对接长株潭，使我市真正融入长株潭城市群建设，加速外经外贸发展，重点扶持好外贸骨干企业，提高我市出口产品的科技含量和附加值，不断增加工业产品、农副产品等出口业务，提升我市对外贸易的竞争力，同时继续抓好“万村千乡市场工程”进一步扩大农村消费市场。其次，抓好扩大就业战略，千方百计增加就业岗位，充分发挥商业贸易岗位量大，就业门槛低，点多面广的优势，主动为政府减轻就业压力，增加市民收入和转移农村剩余劳动力，为娄底“两型社会”建设，促进经济又好又快发展做出贡献.