加快长株潭循环经济城市群建设
当前，我国经济发展已进入以转方式、调结构为主旋律的新阶段。作为国家“两型”社会建设综合配套改革试验区之一的长株潭城市群，如何顺应时代潮流奋发有为？从目前的机遇和世界发展的趋势来看，长株潭应加快循环经济城市群的建设步伐。
1 必须深化对循环经济的认识
我国的《循环经济促进法》将循环经济定义为“在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称”。循环经济的本质是实现人类发展与大自然的和谐。
一般来说，发展循环经济最直接的内容是各种废弃物得到充分利用、变废为宝，各种污染物得到有效控制、实现清洁生产和零污染。只有这样，循环经济中的“循环”才不是孤立的和片面的，而“经济”也就不只是以获得了多少具体收益来评价，而是要用产生了多少直接的和间接的经济、社会、文化与生态的价值来综合衡量。所以，对循环经济的理解与发展，再也不能继续停留在当初的内涵与功能之上，而应当由一种解决问题的方法途径，上升为一种人类发展的行为规范、发展准则与伦理信仰。
从循环经济的发展历史来看，它是与工业化和城市化紧密关联的。发达国家在工业化和城市化进程中，大多出现了一边是工业化和城市化进程的快速发展，一边是工业污染与生活污染的日益严重，各种垃圾成为困扰经济社会文明化发展的普遍性现象。为了解决这一矛盾，循环经济应运而生，并迅速传播和推广。现在，循环经济已经成为世界公认的解决资源约束和环境压力问题的主要方式，成为谋求可持续发展的基本途径。作为发展中国家，我国要通过大力发展循环经济，缓和经济发展与资源和生态环境之间的矛盾，在工业化和城市化快速发展阶段尤其如此。
尽管从起源上看，循环经济是被动地应对困难和解决问题而出现和发展起来的，但对于后来的发展来说，则应当将循环经济的理念、方法、标准系统地纳入其中，使人类社会发展中的经济活动、消费行为、社会交往、与大自然的关系等方面，都能够拥有明确而统一的主线与信念。这样，循环经济的理念与方法就渗透到经济、社会、文化与生态的各种综合系统之中。长株潭作为我国“两型”社会建设综合配套改革试验区，更要率先大力发展循环经济，不仅将循环经济当作建设“两型”社会的基本方法与根本途径，而且要进一步深化对循环经济的认识和创新循环经济发展模式。
2 长株潭循环经济城市群建设是重大创新
当我国进入以转变经济发展方式为主旋律的新阶段时，我省循环经济发展可以率先在全国进行三大方面的探索，并形成湖南特色：一是围绕湘江发展流域型循环经济；二是围绕洞庭湖发展湖区型循环经济；三是围绕长株潭发展城市群循环经济。就长株潭建设循环经济城市群来说，主要是加强湘江流域循环经济和城市群循环经济两种新形态的循环经济探索。尽管湘江流域循环经济需要整个流域的共同努力，但在我省，长株潭对湘江流域的影响，以及对湘江流域的依赖，都显得更加重要。同时这也会成为长株潭城市群“两型”社会建设的特色与亮点。
湘江是连接三市的天然纽带，也是三市之间经济社会活动的生态环境影响形成整体性的主要载体。由于湘江污染已经出现了系统性污染症状，污染结构与关系发生了新的变化，除了各种污染之间形成适应性与“自组织”功能外，下游的生态环境同样会对上游的生态环境产生逆向影响。湘潭市的湘江湾循环经济试验区建设，是流域循环经济的有益尝试。在整个湘潭市的湘江流域，整体上建设循环经济试验区，这在全国是一个创新探索。如果株洲与长沙也一样围绕湘江发展相应的循环经济，则长株潭区域内的湘江治理显然就出现了一种新的模式与途径。通过湘江流域循环经济的全面发展，从源头上治理、减少污染排放，湘江重金属治理工程会因此得到巨大推进，治理成效会得到根本保障。
对于长株潭的发展来说，城市群显然要优于一体。一体化强调的是三市之间如何在空间上向中心集中发展，在经济社会发展的规划与政策等方面形成一个有机整体。而城市群所强调的则是彼此之间既相对独立又紧密联系，既相互合作又相互竞争，既要整体发展又要创造特色。由此来看，长株潭三市的群化发展显然要优于一体化发展。也就是说，长株潭循环经济城市群的建设，既要着眼于城市群的循环经济发展，又要按照循环型社会的目标与要求来进行规划和推进。在现阶段，由于体制、利益、技术和空间布局等方面因素的影响，循环经济城市群建设的意义、作用与难度要远大于一个循环经济城市建设。
3 建设与低碳经济相结合的循环经济城市群
长株潭城市群作为国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，也可以说就是当然的循环经济与低碳经济城市群试验区。长株潭循环经济城市群建设，要将低碳经济发展与循环经济发展有机结合起来。今年8月10日国家发改委的《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，公布了低碳经济试点地区，广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市榜上有名。《通知》指出，开展低碳试点工作，是我国积极应对气候变化采取的一项重大举措，对于促进可持续发展，积累在不同地区推动低碳绿色发展的经验，具有重要意义。尽管长株潭不在全国低碳试点城市之列，但对长株潭城市群“两型”社会建设来说，同样应将低碳试点的目标与标准作为“两型”社会建设的基本内容，自觉而积极地发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应，加快探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制，实行控制温室气体排放目标责任制，探索有效的政府引导和经济激励政策，研究运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落实，密切跟踪低碳领域技术进步最新进展，积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发，以此提升“两型”社会建设的内在品质，增强“两型”社会建设的时代内涵。（作者系长沙理工大学教授、湖南省绿色发展研究基地首席专家）
（长沙晚报 作者：刘解龙）
1 必须深化对循环经济的认识
我国的《循环经济促进法》将循环经济定义为“在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称”。循环经济的本质是实现人类发展与大自然的和谐。
一般来说，发展循环经济最直接的内容是各种废弃物得到充分利用、变废为宝，各种污染物得到有效控制、实现清洁生产和零污染。只有这样，循环经济中的“循环”才不是孤立的和片面的，而“经济”也就不只是以获得了多少具体收益来评价，而是要用产生了多少直接的和间接的经济、社会、文化与生态的价值来综合衡量。所以，对循环经济的理解与发展，再也不能继续停留在当初的内涵与功能之上，而应当由一种解决问题的方法途径，上升为一种人类发展的行为规范、发展准则与伦理信仰。
从循环经济的发展历史来看，它是与工业化和城市化紧密关联的。发达国家在工业化和城市化进程中，大多出现了一边是工业化和城市化进程的快速发展，一边是工业污染与生活污染的日益严重，各种垃圾成为困扰经济社会文明化发展的普遍性现象。为了解决这一矛盾，循环经济应运而生，并迅速传播和推广。现在，循环经济已经成为世界公认的解决资源约束和环境压力问题的主要方式，成为谋求可持续发展的基本途径。作为发展中国家，我国要通过大力发展循环经济，缓和经济发展与资源和生态环境之间的矛盾，在工业化和城市化快速发展阶段尤其如此。
尽管从起源上看，循环经济是被动地应对困难和解决问题而出现和发展起来的，但对于后来的发展来说，则应当将循环经济的理念、方法、标准系统地纳入其中，使人类社会发展中的经济活动、消费行为、社会交往、与大自然的关系等方面，都能够拥有明确而统一的主线与信念。这样，循环经济的理念与方法就渗透到经济、社会、文化与生态的各种综合系统之中。长株潭作为我国“两型”社会建设综合配套改革试验区，更要率先大力发展循环经济，不仅将循环经济当作建设“两型”社会的基本方法与根本途径，而且要进一步深化对循环经济的认识和创新循环经济发展模式。
2 长株潭循环经济城市群建设是重大创新
当我国进入以转变经济发展方式为主旋律的新阶段时，我省循环经济发展可以率先在全国进行三大方面的探索，并形成湖南特色：一是围绕湘江发展流域型循环经济；二是围绕洞庭湖发展湖区型循环经济；三是围绕长株潭发展城市群循环经济。就长株潭建设循环经济城市群来说，主要是加强湘江流域循环经济和城市群循环经济两种新形态的循环经济探索。尽管湘江流域循环经济需要整个流域的共同努力，但在我省，长株潭对湘江流域的影响，以及对湘江流域的依赖，都显得更加重要。同时这也会成为长株潭城市群“两型”社会建设的特色与亮点。
湘江是连接三市的天然纽带，也是三市之间经济社会活动的生态环境影响形成整体性的主要载体。由于湘江污染已经出现了系统性污染症状，污染结构与关系发生了新的变化，除了各种污染之间形成适应性与“自组织”功能外，下游的生态环境同样会对上游的生态环境产生逆向影响。湘潭市的湘江湾循环经济试验区建设，是流域循环经济的有益尝试。在整个湘潭市的湘江流域，整体上建设循环经济试验区，这在全国是一个创新探索。如果株洲与长沙也一样围绕湘江发展相应的循环经济，则长株潭区域内的湘江治理显然就出现了一种新的模式与途径。通过湘江流域循环经济的全面发展，从源头上治理、减少污染排放，湘江重金属治理工程会因此得到巨大推进，治理成效会得到根本保障。
对于长株潭的发展来说，城市群显然要优于一体。一体化强调的是三市之间如何在空间上向中心集中发展，在经济社会发展的规划与政策等方面形成一个有机整体。而城市群所强调的则是彼此之间既相对独立又紧密联系，既相互合作又相互竞争，既要整体发展又要创造特色。由此来看，长株潭三市的群化发展显然要优于一体化发展。也就是说，长株潭循环经济城市群的建设，既要着眼于城市群的循环经济发展，又要按照循环型社会的目标与要求来进行规划和推进。在现阶段，由于体制、利益、技术和空间布局等方面因素的影响，循环经济城市群建设的意义、作用与难度要远大于一个循环经济城市建设。
3 建设与低碳经济相结合的循环经济城市群
长株潭城市群作为国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，也可以说就是当然的循环经济与低碳经济城市群试验区。长株潭循环经济城市群建设，要将低碳经济发展与循环经济发展有机结合起来。今年8月10日国家发改委的《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，公布了低碳经济试点地区，广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市榜上有名。《通知》指出，开展低碳试点工作，是我国积极应对气候变化采取的一项重大举措，对于促进可持续发展，积累在不同地区推动低碳绿色发展的经验，具有重要意义。尽管长株潭不在全国低碳试点城市之列，但对长株潭城市群“两型”社会建设来说，同样应将低碳试点的目标与标准作为“两型”社会建设的基本内容，自觉而积极地发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应，加快探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制，实行控制温室气体排放目标责任制，探索有效的政府引导和经济激励政策，研究运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落实，密切跟踪低碳领域技术进步最新进展，积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发，以此提升“两型”社会建设的内在品质，增强“两型”社会建设的时代内涵。（作者系长沙理工大学教授、湖南省绿色发展研究基地首席专家）
（长沙晚报 作者：刘解龙）
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