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住建部不驱赶农民进程 城市化如何避免贫民窟

2010/3/26 13:06 作者:蓝色白羊 点击:1044 评论:0 条 【
住建部副部长仇保兴日前表态说,中国不会驱赶农民到城里来,要改善农民生产生活条件,均衡城镇化的压力,避免贫困的城镇化。

现在,城市户口已经对一些农民没有吸引力了。因为农村户口现在也可以享受医保,如果遇到拆迁还能有所补偿;相反,在城市里如果找不到工作,生活将更加不稳定。城市的吸引力在下降,“不会赶农民进城”正是在这样的语境下提出来的。

城市化进程并不总是美好的。在城市化进程中,很多国家都出现了城市病和贫民窟,社会治安条件逐步下降。拉美的城市化是大城市化,这个路径是走错了。资源、交通、水电以及其他基础设施超负荷运转,恶化了城市形象,而且治理成本更是昂贵。为避免中国城市化进程中出现大量贫民窟现象,中国应实施城镇化战略。

城镇化的本质含义是农业人口转移到城市,不要太集中,而是分散性地形成一些小城镇。随着过剩经济的到来,我们的城镇化并不一定非要伴随工业化,特别是那些高污染和高耗能的工业化。一些小城镇根据自己的情况,发展特色产品,既能避免重复建设引发的产能过剩,也能分散城市化的压力。

如果要推进小城镇化,首先必须要发展交通,减少关卡,以便摊薄交易费用。我国现在之所以人口出现集中化的倾向,就是因为运输成本太高,如果运输成本和环境得到改善,那么,内地遍地出现小城镇并非梦想。这个时候,小城镇化才能真正步入正规化。

第二,沿海产业必须要升级,低端产业必须要迁往内地,这样才能真正吸引农民工就地就业,发展城镇化。事实上,中国之所以能够避免拉美式的贫民窟问题,与上世纪80年代和90年代各地兴起乡镇企业潮流,分流了一大批农民有关。但是,由于后来产业向沿海地区集聚,内地城市逐步空虚化,削弱了竞争力。现在我们要搞城镇化,就必须让产业也跟着转移,这种转移不是硬性转移,而是建立在市场之上的转移。

第三,鉴于目前的就业状况,中国必须发展服务业,减轻服务业赋税,促进服务业发展;必须加快放开垄断产业,吸引更多的民营企业参与,唯有如此,才能实现城镇化的均等化发展。

第四,城镇化不仅仅是发展房地产业,只有产业和实体经济获得了巨大发展,房地产业才能有真正的基础。城镇化不是房价上涨的充分理由,真正的城镇化是为农民市民化提供便利,而不是敛财的工具,更不是地方政府卖地生财的手段。如果要真正地避免贫民窟大量出现,我们的城镇化要提前向新加坡的组屋学习,早点给一些中低收入者提供住所。
 

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