住建部:鼓励企业投资公租房今年全国拟建37万套

2010/7/21 17:33 作者:蓝色白羊点击:1417 评论：0 条【大中小】

为满足城市“夹心层”群体住房需求，住房和城乡建设部副部长齐骥近日透露，今年全国计划建设37万套公租房，同时要着力建立以企业为主体的公共租赁住房运行机制。

日前，住房和城乡建设部副部长齐骥在接受记者采访时表示，在公租房建设中，政府将鼓励各地发展由企业投资和持有公共租赁住房产权，同时政府可以直接向收入水平较低的承租人给予适当的租金补贴。

齐骥介绍说，上月下发的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》中已经明确规定，公租房投资者权益可依法转让。并且公租房的建设，可由三种方式组成：财政直接投资和新成立的国有保障性住房公司投资；开发企业或其他机构作为投资主体；政府和企业共同出资，主要是将政府投入和国有大中型企业危旧房改造相结合。

其中，政府将鼓励各地发展由企业投资和持有公共租赁住房产权，负责公共租赁住房建设、租赁和维修等日常工作。根据各地区与住房和城乡建设部签订的目标责任书，今年全国将建设37万套公共租赁房，同时还将鼓励社会存量住房用于公共租赁住房。

《指导意见》中已要求地方政府加大对公共租赁房建设和运营的投入，省、市、自治区人民政府要给予资金支持，中央以适当方式给予资金补助。除了政府直接投资、运营公租房外，对企业或其他机构作为投资主体的公租房，政府资金的投入、补贴，主要以两种方式体现。

第一类是“明补”承租人。即公租房可以采用市场定价，由政府对收入水平较低的承租人给予适当的租金补贴。另一种定价方式，则要求以建设和运营成本为基础，结合市场租金及租赁对象承受能力综合确定、定期调整，略低于市场租金水平。在这种情况下，政府则通过土地、财税、信贷等方式“暗补”。

另外，《指导意见》已提出，鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，拓展公共租赁住房融资渠道。这将缓解公租房建设中资金占用量过大，且资金回报率低的弊端。

引入社会资金参与建设和运营，被视为解决公租房资金难题的一大途径。然而，调动企业热情并非一桩易事。此前，已有不少学者认为，建设保障房利润较低，很难吸引开发商参与。

昨日在一场论坛上，北京万科营销总监肖劲也对“以企业为主体的公共租赁住房运行机制”表达了个人看法。

“我们愿意多参与公租房的建设，但公租房的经营是政府行为，不应该是企业行为。”他说。

业内的建议也反映出，作为“政策上的新生事物”，公租房的运行模式仍有待讨论。

齐骥坦承，目前，公租房建设尚处于探索阶段，各地还要不断总结经验，强化监督，阳光操作。

据齐骥透露，根据各地区与住建部签订的目标责任书统计，今年全国将建设37万套(间)公租房。各地正在积极制订公租房发展规划和年度计划，并纳入2010～2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。