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(组图)“两型”探路长株潭

2009/8/4 09:59 作者:HOPE 点击:1377 评论:0 条 【

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本报记者 李伟锋

  长沙、株洲、湘潭,3座城市沿湘江呈品字形分布,以相互不足40公里的城际距离,构成了一个独特、稀缺的城市资源。历经半个多世纪的努力,这个中国中部重要城市群,曾经相对独立的三个城市,如今以“两型社会”建设的整体概念,一跃成为国家层面的综合配套改革试验区。

  政策、资金、人才、技术、项目、产业……各种要素纷纷向这里聚集,掀起阵阵浪潮。这方沉静的山水,正以“资源节约、环境友好”的独特姿态,吸引世界目光,成为各方引用的“热词”,更成为一方新兴的“热土”。

  肇始:“毛泽东城”

  谈到长株潭城市群,人们自然会提到“毛泽东城”。

  20世纪50年代初,长沙市在讨论制定第一个城市发展规划时,有人提出把湘潭县划归长沙市建设毛泽东城。当年,也有人当面向毛泽东提出将长、株、潭三市合一,建立“毛泽东城”。虽然当时的出发点,是基于政治角度对领袖人物的崇敬,但也反映出湖南人民渴望有一个知名度较高的大都市的强烈愿望。

  而从经济的角度与决策建议的层面,提出把长沙、株洲、湘潭联为一体,形成综合经济中心这一重大战略问题,已是1982年12月。

  当时,经中央批准创办的深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区已经启动和兴起,改革开放的浪潮开始从南边涌来。湖南怎么办?在当年的省政协四届六次会议上,时任省政协委员的张萍以提案形式,提出建立长株潭经济区构想,打造湖南在全国区域经济发展中的战略增长极。

  1996年,长株潭三市、省社科院联合召开了“长株潭经济区发展研讨会”。随后,省里成立了以省长为组长的长株潭经济一体化发展协调领导小组,省委召开专题座谈会,并着手长株潭城市群区域规划编制,提出交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治的5同“融”城目标,这是当时长株潭经济一体化最实际的举措。

  历史性转机出现在2006年。当年,中央启动中部崛起战略,将武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带等4大城市群作为“中部崛起”的“支撑点”。长株潭城市群首次被提升到国家层面,进入“国家队”。

  2007年12月14日,经国务院同意,国家发改委正式下文批准,长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。至此,长株潭城市群的发展模式探索终于“修成正果”,进入一个崭新的发展阶段。

  探路:“两型”统领

  长株潭“两型社会”建设大幕开启。人们视野中的这块热土更“热”了。

  作为试验区建设的重要标志性工程,有“中华第一路”之称的芙蓉路,目前正在加紧施工,纵贯长株潭,还将延及岳阳,构架全程超100公里的城市群发展主轴。长沙轨道交通、长沙航电枢纽工程等得到国家批复;黄花机场扩建、武广客运专线进入调试、京珠高速复线开工、“3+5”城际铁路列入规划……一张便捷、经济、高效的立体交通网正在形成。

  今年6月28日,作为长株潭城市群的标志性工程,三市共享“0731”的区号,电话号码升8位,在改善长株潭软、硬环境的同时,也使城市群整体形象大大提升。

  “两型”理念不断得到彰显。湘江流域水污染综合整治启动,671家污染企业整治到位;湘江生态治理纳入长江中下游污染治理规划,长株潭重金属污染治理有望进入国家重点支持项目;长株潭整体纳入国家节水型城市试点。

  工程机械、轨道交通、钢铁有色等产业向“两型”提升;风电、光伏、电子信息、生物医药、创意等“两型”特色明显的产业支撑能力增强。

  作为“两型社会”建设试验区,正是“试验”二字,给了决策者探路前行的“胆气”。长沙将岳麓区、长沙高新区以及望城县、宁乡县的部分乡镇,都纳入大河西先导区。这种打破行政区划的格局,为探索改革路径、创新发展模式,作出了有益尝试。三市还在产业优化、科技创新、土地管理等多方面创新体制机制,配套推进投融资、对外开放、财税、城乡统筹及行政管理等多方面改革。

  各路资本大鳄对这块热土更是给予特别青睐:米塔尔、汇丰控股、盖尔集团等世界500强企业,北辰实业、北汽控股、广汽集团、菲亚特等战略投资者相继落子试验区;国内几大银行对长株潭地区的授信额度超过3000亿元。

  愿景:生态城市群

  在长株潭这样的国家老工业基地建设“资源节约型、环境友好型”社会,将会是怎么样一幅景象?

  省委多次召开常委扩大会议进行专题研究,提出要用“国际视野”超前规划,建成具有国际品质的现代化生态型城市群。

  经过全省上下一年多的努力,在充分吸收国内外专家、数万社会公众意见的基础上,去年底,试验区改革建设顶层设计完成,改革总体方案和城市群区域规划获国务院批复。试验区功能定位和发展目标、空间组织、土地利用、产业发展和布局、基础设施、生态建设、空间管治等方面作出规划。在此基础上,我省将进一步编制完善相关配套规划。

  省发改委主任蒋作斌介绍,整体规划前瞻性地将改革试验区从长、株、潭三市拓展到岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳。并突破传统开发区概念,设计了五大示范区,每个示范区都将有特色鲜明的主导产业。以昭山为例,在保护好现有自然山体、植被、稻田的基础上,进行低密度、高品位开发,将其打造成长株潭城市群公共“生态客厅”。随着产业结构优化升级、生态环境日趋改善、城乡统筹协调发展,湘江将呈现“东方莱茵河”的醉人美景,碧水青山、生态宜居是长株潭城市群的生动注脚。

  到2020年,长株潭城市群有望成为全国“两型社会”建设示范区、中部崛起重要增长极、全省新型工业化和新型城市化及新农村建设引领区,同时带动湖南全省在更广领域、更高层次和更大程度上发展。

  上图:长沙火车站、湘潭东方红广场、株洲炎帝雕像。徐行 王伟摄

  下图:上世纪70年代的长沙橘子洲大桥。唐大柏摄
 

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