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长株潭今年全面试点新农保 变家庭养老为社会养老

2009/6/25 21:18 作者:HOPE 点击:1852 评论:1 条 【
  据新华社电 建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分,对确保农村居民基本生活,推动农村减贫和逐步缩小城乡差距,维护农村社会稳定意义重大,同时对改善心理预期,促进消费,拉动内需也具有重要意义。国务院常务会议24日决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。

  国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点,讨论并原则通过《横琴总体发展规划》。

  会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则,即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发,低水平起步,筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应;二是个人、集体、政府合理分担责任,权利与义务相适应;三是政府引导和农民自愿相结合,引导农民普遍参保;四是先行试点,逐步推开。

  会议确定了新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

  会议要求各地根据本地实际认真选择试点地区,制定切实可行的实施方案。各有关部门要加强统筹协调和监督管理。做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。新型农村社会养老保险基金纳入同级财政社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,并建立公示和信息披露制度,加强社会监督。

  一直以来,我国农村社会养老采用的是家庭养老和社会养老相结合的方式。但随着经济发展和社会变迁,农村传统的家庭养老、土地保障功能开始弱化。

  我国农村社会养老保险工作从1986年开始探索,全国已有部分地区不同程度开展这项工作,各地在模式、标准、方法上存在不尽一致现象。

  针对国务院常务会议的部署,中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文认为,建立新型农村社会养老保险制度,将改变农村人长期家庭养老的状况,转为社会养老,这是具有历史意义的制度建设。

  在最近举行的全国政协十一届常委会第六次会议的专题分组讨论会上,政协委员也展开了讨论。康耀红常委在调研中发现,新型农村养老保险制度深受农民的欢迎和支持。他认为,建立新农保是解决农村养老问题的根本途径,应加快建立农村社会养老保险体系,尽快从制度上实现全国覆盖。

  “建立和完善我国农村养老保险体系的核心是资金来源问题。”康耀红认为,养老保险资金的持续投入是关键。新农保成功的主要经验就是明确了政府承担的农村养老保障责任,确保公共财政的支持。

  【落地】

  长沙一直在开展试点前期工作

  红网长沙6月25日讯(潇湘晨报记者 李柯夫)昨日,记者从省劳动和社会保障厅获悉,我省今年计划在长株潭所有区县试行新型农村养老保险制度,在其余市州分别选择一个县区进行试点。

  在今年2月底省政府召开的新闻发布会上,省劳动和社会保障厅厅长赵湘平说,农民工未来的归宿不外乎两类:一、通过自身打拼最终成为城镇居民,在城镇退休养老;二、再次回到农村养老。在农村,我省将出台新型农民养老保险制度,严格按财政补贴扶持办法,个人缴一部分、集体经济如果有能力也负担一部分、财政补贴一部分三大块建立养老保险账户。我省的初步设想是将个人和集体经济缴费部分计入个人账户,而财政补贴部分计入统筹账户,在农民养老时发放给本人。

  据了解,长沙市劳动保障部门也一直在开展试点前期工作,其未来发展路径预计将遵循“个人缴费、政府补贴、集体补助”的三方管理机制,这意味着,政府将为新型农村养老保险部分“买单”。根据长沙市劳动和社会保障局的设想,长沙将按照个人账户与统筹基金相结合的制度模式,建立“低费率、广覆盖、能接续、可持续”的新型农村养老保险制度,并在相关县区率先进行试点。

  与过去相比,新型农村养老保险制度新在何处?劳动保障部门有关负责人认为,关键新在增加了政府投入,提出由“个人、集体和政府”三方共同筹资,明确了政府的财政投入责任。和城镇职工养老保险制度一样,随着人们生活水平的提高,养老金还会相应增加。
 

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