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长株潭城市群一体化进程及其启示

2016/6/29 23:52 作者:Edit 点击:9731 评论:0 条 【
  原标题:长株潭城市群一体化进程及其启示
  湖北日报讯 □ 赵霞 邱敏
  长株潭城市群和武汉城市圈在中部地区具有独特的地位和功能,前者在湖南经济社会发展中扮演着核心角色,后者一直是湖北经济发展的重点区域,二者都是长江经济带和长江中游城市群的重要城市群。
  2007年,长株潭城市群获批两型社会综合配套改革试验区,长株潭的市场一体化、行政一体化、社会一体化和区域一体化指标都呈现上升趋势。尤其是随着取消长途漫游,三城市规划更加具体,城际交通网络更加发达,市场融合性更高。
  一是规划引领。目前,长株潭城市群总体规划提出“一轴”、“一心”、“一带”和“五区十八片”。“一轴”,即以湘江为长株潭城市群的主轴;“一心”,即“绿心”,是城市的心脏,是生态中心;“一带”,即沿江风光带;“五区十八片”,即两型社会建设的示范区、示范片。
  二是交通先行。主要从两方面入手:一方面是域外交通,主要是高速、高铁、机场、水运等,这方面的基础已经非常坚实。另一方面,是域内交通,分为城际铁路、城市干道、城市轨道交通、城市公交等4个层次。
  三是产业同构。按照充分发挥各市优势,实现个体优势和整体优势的最大化,形成聚集效应,明确了长株潭三市以先进制造业、高新技术产业、生产性服务业为主导产业。按照特色园区都有一批特色企业、特色企业中必有核心企业的思路,在长株潭布局一批“园中园”,优先支持一批核心企业,建设一批特色园区,差异化、错位化发展,避免恶性竞争。比如株洲的电力机车和以硬质合金为重点的新材料谁也代替不了,就决心做强做大这些产业。保持特色的同时,坚持融合与错位并重。对装备制造、汽车零部件、食品加工、文化旅游、商贸物流等三市都有的产业,在融合过程中注意错位发展。
  四是服务共享。交通设施的完善拉近了三市的距离,很多公共设施,包括大学、医院、大型公共文化设施、大型体育场馆等,不仅可以为本市服务,也可以为另外两市服务。如,长沙建了音乐厅、大剧院,株洲和湘潭就可以共用;很多疑难杂症都会到长沙的大医院来,但湘潭、株洲可以发挥中医或其他专科的作用,而不是都要建全科医院。
  武汉城市圈可借鉴长株潭一体化的经验,在运作机制方面,一体化的组织管理应充分发挥湖北省政府的统筹协调作用,形成“省统筹、市为主、市场化”的一体化管理模式。在区域合作方面,武汉城市圈区域合作的主体应包括从政府、企业、民间组织到个人的社会主体,形成“政府主导、企业主角、民间推动、个人参与”的多元化合作格局。
  (作者单位:湖北省社会科学院长江所、武汉理工大学经济学院)
 

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