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长沙市政协“会诊”公交问题 建议恢复月票制

2011/8/10 23:40 作者:HOPE 点击:1575 评论:0 条 【
 ■记者 陈月红

  城市公共交通与老百姓的生活息息相关。在长沙市区,市民关于公交车的“抱怨”却不少:时速太低、票价偏高.、站点设置不合理…… 问题一收集就是一箩筐。

  8月9日下午,长沙市政协民主评议城市公共交通管理工作,直面公交存在的问题,并就这些问题提出了若干建议。

  【减价】 公交票按一元基准票价执行

  【现状】 问卷调查显示,43%的人认为长沙市公交车票价高。普通车票价1元,高等级车票价2元,312路公交车从火车站到汽车西站票价3元,与株洲、广西南宁等城市相比偏高。部分线路高等级车与普通车不符合1∶1的配比要求,以7路为例,50台运营车辆中高等级车40台,市民想搭乘票价为1元的普通车很难。不少市民反映,乘坐公交车上班出行,月支出两三百元,是一笔不少的开支。

  建议:实施公交票制改革,按一元基准票价执行,恢复月票制,降低市民出行成本。学生IC卡由目前的9条线路5折优惠推广到全市所有线路一律5折。继续加大公共财政投入,为老年人等优待群体购买乘车意外伤害保险。

  【提速】 交通高峰时速要达20公里以上

  【现状】 行车慢,公交车市区时速低于12公里。问卷调查中,有87%的人认为乘坐公交车可能会因堵车而影响出行计划。

  现在公共交通线网设置不够优化。表现为:一是线路重复系数过高。公交线路重复系数以1.25至2.5为宜,但长沙市达4.61,线路之间走向重复明显,如通行五一大道的公交线路达32条。二是非直线系数过大,绕行距离远。根据规定,公交线路非直线系数最大不应超过1.4,但目前长沙市达1.71,其中绕行程度最大的达3.27,延长了市民绕行距离,浪费社会资源。三是公交线路过长。目前长沙市公交线路平均长度为18.7公里,超过国家规范8至12公里的标准,导致公交车行经道路不可控因素增多。四是线路和站点设置不规范,线路设置随意性大,改线、加线、并线的现象时有发生,站点设置不尽合理,存在站距过大或过小的问题。

  建议:优化公交线网,实现高峰时段公交车平均时速达20公里以上。合理调整现有公交线路长度、走向、停靠站点、发车密度,开通区间快速干线,逐步减少五一大道、韶山路等客流密集区的常规公交线路。探索开通穿梭巴士,实现城区居民步行5—10分钟即可乘坐公交车,解决“最后一公里”出行问题。同时在长沙市区边缘实行低价位或免费停车换乘的优惠政策,引导和鼓励更多的“有车一族”换乘公交出行。

  【保障】 建立稳定的公交司乘人员队伍

  【现状】 目前长沙市需公交驾驶员8293人,实有5866人,缺口30%。公交车驾驶员因劳动强度大、工作时间长、待遇不高,不少优秀驾驶员选择离职。同时,全市每年学习A3驾照(城市公交车驾照)的仅几百人。

  建议:提升公共客运行业服务水平,打造一支稳定的公交司乘人员队伍。严格公交从业人员的准入制度,加强教育培训和管理,提高队伍素质;注重维护公交企业职工特别是一线驾驶员的合法权益,改善工作条件,用感情留人、用待遇留人;通过舆论引导全社会尊重公交从业者的劳动。

  【规划】 以“公交优先”编制执行新规划

  【现状】 公交规划严重滞后。2003年编制的《长沙市公共交通规划》明显滞后,已不适应城市的快速扩张和经济社会的发展,加之规划实施乏力,许多指标没有得到落实。如规划提出:到2010年全市公交站场用地规模99.8公顷,但现仅26.5公顷;公交专用道14条、总长219公里,截至今年5月仅有专用道7条、总长约77公里。在城市开发过程中,部分新建小区基本没有考虑公交站场的配套建设,开通公交难问题突出。根据《湖南省城市公共客运管理办法》,长度在8公里以上的城市道路、人口在1万人以上的居民小区,应当设置城市公共汽车首末站和调度房,但这一规定基本没有落实。

  建议:全面确立“公交优先”战略思想。在科学编制执行公交专项规划的同时,要强化“公交优先” 的政策支撑,建议尽快制定出台长沙市关于优先发展城市公共交通的实施意见,完善公交优先发展的相关配套措施,并将公交优先政策、措施落实执行情况纳入相关职能部门的绩效考核。

  【经营】 8家公交企业有望整合成一家

  【现状】 目前,长沙市常规公交经营企业8家,从业人员9683人。出租汽车经营企业25家,从业人员14000余人。有的企业规模过小,管理人员素质不高,经营状况不佳,承受风险能力弱;另外,由于公共客运市场经营主体过多,企业间无序竞争、利益冲突,产生了诸如争抢客源,争跑热线,冷线运力资源严重不足等问题。

  建议:对公交企业进行整合,建议尽快成立长沙市公共客运行业改革工作班子,按照每家公司至少拥有1000台以上公交营运车辆的要求,启动公共客运行业新一轮改革,将现有8家公交企业整合为2至3家国有主导的运营公司或1家国有控股的集团公司,实现公共客运企业规模化、集约化经营;对出租汽车企业进行整合,要求每家出租企业公司达到500台营运车以上,将现有25家出租汽车企业整合为8—10家规模较大的公司。

  完善公交线路和出租汽车特许经营权准入、退出机制,对达不到续期条件的经营者坚决予以退出。

  部门回应

  诚心接受评议,虚心吸纳成果

  长沙市交通运输局局长刘明理:对民主评议报告中提出的问题,将分类进行整改。 合理配置资源,逐步建立以轨道公交为骨干、常规公交为主体,出租车为辅助的公共交通系统;积极争取公交用地,大力协调推进公交专用道建设工作;积极推进资产重组,推进公交企业和出租汽车企业整合,做大做优。在服务行为方面,进一步完善服务质量考评与政府补贴挂钩的机制,引导企业树立“服务就是效益”的观念,切实提高服务水平。


(稿源:湖南在线-三湘都市报)
(作者:记者 陈月红)
 

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