长株潭“文明融城”加速度

2010/9/6 23:57 作者:HOPE 点击:928 评论：0 条【大中小】

编者按自长株潭城市群获批国家“两型社会”建设试验区后不久，省文明办即在全国率先提出了建设“两型社会”精神文明示范区的举措，并确立了打造“文明风尚示范区、资源节约示范区、环境友好示范区、两型文化示范区、和谐发展示范区”的工作目标。为寻求推动工作继续向纵深发展的理论动力，前不久，省社科院与省文明办联合举办了“长株潭‘两型社会’精神文明示范区建设理论研讨会”。以下是与会专家的精彩观点综述。

开展“两型社会”精神文明示范区建设是推动长株潭“两型社会”建设的有力抓手和深化文明城市创建的重要平台，能为长株潭“两型社会”建设提供可靠思想保证、精神动力和文化条件。

一个载体+三大功能：

示范区建设之“文明融城”重要意义

在长株潭“两型社会”试验区加快“经济融城”的同时，应尽快启动“文明融城”工作。省社科院院长朱有志教授认为，“文明融城”既是对“两型社会”建设工作的拓展，又是对精神文明建设工作的创新，是湖南理论上空经济与道德的协奏曲，体现了将经济发展的要求变为道德弘扬的需求，让传统道德的规范体现时代经济的诉求，使道德水准的提升促进“两型社会”的建设的价值追求。长沙市文明委主任杨长江认为：“文明融城”能够最大限度提高三市精神文明建设的资源使用效率，推动长株潭“两型社会”发展模式更新；能够促进形成有利于长株潭“两型社会”建设的价值观念、道德规范和文化条件，为“两型社会”发展提供巨大的社会能量；能够提高长株潭三地的文明水平，凝聚更强的发展合力，形成良好的发展氛围，展示湖南“两型社会”建设的良好形象。

三条短板+两个不足：

示范区建设之“文明融城”问题表征

大家认为，“文明融城”从实际操作看，还存在三个方面的短板。一是同经济建设、社会建设等方面相比，党委、政府对精神文明建设方面的关注度有待提高，“一手硬，一手软”的情况还较为明显。二是三市文明建设管理体制分立，区域联创联动的体制机制建设不完善，省、市各级政府在示范区建设中的交流合作和统筹协调不到位。三是缺少具体可行的纲领性文件及综合性政策法规，缺乏统一的创建理念、创建标准和创建活动。株洲市文明办主任李湘怀认为，另有两个方面的不足也值得高度重视。一是示范区建设还未做好与“两型社会”相结合的文章，传统的创建载体仍沿袭原来老路，未能很好地融入“两型”理念。二是文明创建发展不平衡。

四化同治+三城同建：

示范区建设之“文明融城”政策体系

完善的管理体制和政策体系是示范区建设的重要保障和支撑。省文明办主任宋治富认为，示范区建设首先要把握好重点，以重点带动全局。当前要从营造创建氛围、开展主题活动、强化督查考评、健全长效机制四方面着手。湘潭市文明办主任罗玲玲认为示范区建设应当凸显“两型社会”的主题，并与常规的精神文明建设有机结合起来，积极探索和创示范区建设的领导机制、动员机制、保障机制、考核机制和激励机制。杨长江建议以“一区一片一线一带一廊”为载体，大力开展“三城同治、三城同建”活动。一是开展“三城同治一条江”、“三城共护一片天”主题活动，三城同建生态文明示范区。二是以长沙高新区和经开区、湘潭九华工业园、株洲高开区为依托，三城同建新兴工业文明示范片。三是以107国道、京珠高速、湘江水运长潭段为主线，三城同建交通文明示范线。四是以沿江（湘江）、沿线（107国道、京珠高速）周边三市文明村镇、文明集市为主体，大力开展“文明新风进农家”活动，三城同建农村文明示范带。五是以湘潭韶山毛泽东故居、长沙岳麓山、橘子洲、第一师范和宁乡花明楼刘少奇故居、株洲十都万寿宫朱毛会面旧址以及炎帝陵为主线，三城同建红色旅游文明示范走廊。

三字文章+五大名城：

示范区建设之城市文化发展战略

“两型”导向的文化建设对长株潭“两型社会”精神文明示范区具有重要意义。中南大学政治学院教授曾长秋、博士生谭覃认为，要注意将湖湘文化优良传统与现代工业文明、生态文明相结合，从“合”、“扬”、“挖”三个字上做好文章。长沙文化建设的核心在于“合”，即要合湖湘文化的拍节，将湖湘文化发扬光大；株洲文化建设的核心在于“扬”，即要“扬”始祖神农之余脉，推工业化崛起之伟力，成古今两种文化对接之样板。湘潭文化建设的核心在于“挖”，即对红色文化要继续深“挖”，“挖”之则生，止步则死。在建设目标上，要以大学和科研院所为依托，将三市打造为科技名城；以电广传媒业和新闻出版业为依托，将三市打造为影视出版名城；以旅游文化尤其是红色旅游为依托，将三市打造为旅游名城；以娱乐和休闲产业为依托，将三市打造为休闲名城；以资源节约和环境友好为理念，将三市打造为生态名城。

同中存异+异中求同：

示范区建设之城乡社区文明建设

城乡社区精神文明建设是长株潭构建“两型社会”的前沿阵地。湖南大学马克思主义学院院长柳礼泉教授、博士生肖冬梅认为，城乡社区文明建设在长株潭“两型社会”进程中都是通过管理创新来推动“两型社会”发展模式的建构；通过群众自治来促进“两型社会”政府职能的转变；通过繁荣文化来带动“两型社会”发展氛围的形成；通过拓展服务来实现“两型社会”居民心理的认同，二者具有共同的地位和方向。但由于农村社区的物质基础不同，文明建设中发展过程更漫长；农村社区的形态不同，文明建设中管理模式更多元；农村社区生活方式不同，文明建设中服务形式更丰富；农村社区文化背景不同，文明建设中教育任务更繁重，因此，要注意两者之间的差别，不能盲目追求城乡同一化。

统筹兼顾+突出重点：

示范区建设之国内外经验借鉴

发达国家的群众性环境文明创建工作已形成一整套完善的行动体系，堪称典范；国内不少地方亦创造了一些成功案例，足以效仿。省社科院政治与公共管理研究所周湘智主任认为，在长株潭“两型社会”精神文明示范区建设中，应注意吸收国外注重物质基础构件建设、注重发挥政府行为引导作用、注重凸显公益组织独特影响、注重调动企业参与积极性、注重构建立体式教育体系、注重达成文明创建的实际效果等做法和国内的相关成功经验。要大力强化政府在“两型”精神文明建设中的核心作用，加大经费投入，加强公务人员的生态环境意识培育；高度重视学校的主体地位，让学生成为传播资源节约、环境保护意识的种子与未来的中坚力量；积极鼓励社会力量参与文明建设，充分利用他们的先进理念与社会资源，借力推进；切实加大宣传力度，有效激发民众的参与热情，让他们成为文明建设的主人。

六种教育+三大力量：

示范区建设之公民道德教育

“两型社会”在本质上是一种新经济秩序、社会秩序的现代性谋划，其中伦理秩序的谋划至关重要。湖南师大公共管理学院王泽应教授、博士生蒋伟认为长株潭“两型社会”建设是一种全新的发展方式，必然要求加强符合社会主义现代化要求、符合“两型社会”发展要求的公民道德建设。最为重要的是要加强生态文明发展战略的教育，强化“宜居城市”、“幸福家园”的城市伦理精神和意境教育，以及社会公共生活方面的道德教育。要建立与“两型社会”建设相配套的公民道德教育体系，明晰公民道德教育的基本原则，以社会主义核心价值体系引领多元社会思潮，以时代精神塑造新型道德人格，合理发掘与利用各种道德资源。

五类转化+五个落点：

示范区建设之城市拓展区文明建设

随着城市化推进，城市拓展区的精神文明建设成为当前长株潭“两型社会”精神文明示范区建设面临的突出问题。省社科院政治与公共管理研究所胡艳辉研究员认为，城市拓展区的乡村社区可以通过实行交通接轨城市化来铺就乡村文明路；通过实行基础教育城市化来开启文明一扇窗；通过实行文娱健身城市化来引导生活新方式；通过实行人居环境城市化来打造都市新村庄；通过实行创评活动城市化来倡导文明新风尚的方式，成功实现城乡精神文明的无缝隙对接。在示范区建设中，要以切合本地实际、符合群众意愿、得到群众认可为原则，找好创建载体，选准切入点；要寻求经济发展新的支撑点，夯实文明建设的根基；要以提高村民的素质和城市文明程度为着力点，增强文明建设的针对性；要以解决群众关心的热点、难点问题为启动点，使创建工作得到广大人民群众的支持拥护和积极参与；要以促进经济发展、推动社会进步为立足点，保持创建活动的强大生命力。

三条原则+三个结合：

示范区建设之文明街道、村镇、社区建设

文明街道、文明村镇和文明社区建设是长株潭“两型社会”精神文明示范区建设的基层与基础。省委党校哲学部覃正爱教授、陈曙光副教授认为，文明街道、文明村镇和文明社区建设是一项系统工程，不能头痛医头脚痛医脚，必须统筹兼顾，全面考虑。要坚持以人为本、创建为民，重视基础，依靠群众和围绕中心、服务大局三条创建原则，按照高起点确立目标、高要求制定规划、高质量进行管理的工作要求，注重居民思想文化素质与基础设施的“软硬结合”、注重长期目标与短期目标的“长短结合”、重视培养创建“亮点”与推动面上工作的“点面结合”。

方向引领+政策导航：

示范区建设之党建工程

党的坚强领导是长株潭“两型社会”精神文明示范区建设不断发展和完善的基本前提与保证。省社科院社会学研究所邓子纲主任认为，必须通过加强党建工作不断推进长株潭“两型社会”精神文明示范区的创建工作。一是要夯实基础，切实加强党组织和党员干部队伍建设，健全民主生活会制度、党政领导干部蹲点联系等制度，不断增进班子的团结，不断提高班子成员的执政能力和综合素质。二是要树立形象，切实加强党风廉政建设，建立健全预防和惩治F·B制度。三是要切实加强党的宣传思想建设。

（周湘智胡艳辉整理）

来源：湖南日报