旅游业将进入转型升级的关键期

2010/6/12 19:15 作者:蓝色白羊点击:749 评论：0 条【大中小】

“‘十一五’时期，是我国旅游业取得明显突破的时期；‘十二五’时期，我国旅游业将进入发展最好的时期。”在近日召开的全国旅游业发展“十二五”规划编制工作会议上，国家旅游局党组副书记、副局长王志发强调指出。

旅游业是一个高度市场化的产业，我国旅游业正是在市场需求的推动下发展壮大起来的。上个世纪90年代中期以前，国际旅游市场需求推动了我国旅游业的第一轮高速发展，旅游产业完成了“起飞”的准备。之后，市场规模迅速壮大，国内需求开始释放，并与国际旅游需求共同推动了我国旅游业的第二轮发展，我国旅游业一举跨越了“起飞”阶段。

“未来几年，随着消费结构的变化，旅游需求的大众化和多样化，将推动我国旅游业进入第三个高速发展期。”王志发说。

“大旅游”发展格局初步形成

“经过多年努力，旅游业已形成‘政府引导、部门联动、条块结合、分类指导’的大产业综合推进的发展格局。”国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学说。

在“大产业”的背后，是近年来各地对旅游业发展的高度重视。从海南建设国际旅游岛到云南实施旅游二次创业，从广东推出国民休闲计划到河南确立“旅游立省”战略等，以及苏浙京津等省市发放旅游消费券等，政府主导下的旅游业发展进一步得到强化。据悉，目前已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业或第三产业的龙头。

与此同时，旅游业横向、纵向合作的态势进一步增强，旅游与文化、农业、工业、商业、体育、林业等部门的合作日益增多，旅游产业与文化产业、体育产业等相关产业的融合不断提高。“国家旅游局还先后与湖南、云南、四川、重庆、天津等15个省区市签订了旅游合作备忘录或协议，有力促进了地方旅游业发展。”吴文学说。

随着区域经济一体化进程的加快，区域旅游走向竞合成为共识。联合宣传推广旅游产品、旅游线路对接、旅游生产要素流动……多层次、各具特色的区域旅游合作已成为旅游业发展的一个重要模式。

“在江苏，我们坚持重点突破与区域协同发展相结合的思路，优化旅游空间布局，形成了‘苏南率先发展、引领转型，苏中跨越发展、加速崛起，苏北彰显特色、后来居上’的新局面。”江苏省旅游局副局长李明耀说，在省内区域协同发展的同时，江苏还携手浙江、上海等地积极推进区域旅游一体化合作，实现了长三角旅游市场的“无缝对接”。

在国家层面上，海南国际旅游岛、海峡西岸经济区、广西北部湾经济区、山东黄河三角洲等相关区域发展战略政策措施的出台，为旅游业发展提供了强有力的政策支撑。据悉，近年来先后共有25项国家战略区域规划将旅游业作为发展的重点内容之一。