临时建筑不得超2层超2年
明年1月1日，《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（下称《办法》）将正式实施，办法规定，城乡规划一经批准不得随意修改，任何单位和个人应当遵守经批准的城乡规划，服从规划管理。同时，因修改城乡规划给被许可人的合法利益造成损失的，应当依法给予补偿。
昨日，省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，副厅长高东山介绍了《办法》的立法背景、立法过程和主要特点，并回答了记者的提问。
改规划酿损失市民可获补偿
“城乡规划一经批准，不得随意修改。任何单位和个人应当遵守经批准的城乡规划，服从规划管理。如果要修改的话，必须遵循法定修改程序。”高东山说，《城乡规划法》对省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的五种必须修改情形作了详尽规定；而《办法》则结合本地实际作出了进一步规定。
记者发现，关于控制性详细规划的修改，《办法》第41条规定，“总体规划修改后需要修改的、重大建设项目选址影响规划用地布局的、规划的主要内容在实施前发现明显不适当的”，组织编制机关可以依法组织修改。但在修改前，组织编制机关应当组织论证，采取听证会、座谈会等方式征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，报原审批机关审查同意后方可组织修改。高东山补充说：“比如小区的规划，涉及到小区居民利益的，小区居民就有权对规划提出意见。”
《办法》还规定，因修改城乡规划给被许可人或者因修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图给利害关系人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
临时建筑到期应自行拆除
近年来城市发展迅猛，高楼大厦林立，但不和谐的违规乱搭乱建问题也日益严重。针对这些现象，《办法》确立了包括人大监督、政府监督和社会监督在内的城乡规划监督体系；还增加街道办事处、居民委员会、村民委员会及物业服务企业对违反规划行为的监督内容，规定街道办事处应予以制止并配合有关机构予以处理，居民委员会、村民委员会、物业服务企业应予以劝阻并向有关部门或当地政府报告。
《办法》还从法律上确定了临时建筑的法律地位。“城乡规划区内的临时建筑、临时用地必须经城市人民政府城乡规划主管部门审查同意，并且不得影响城乡规划的实施。”并对临时建筑的建设提出了具体要求：不得超过二层，使用期限不得超过2年；使用期限届满，使用人应当在15日内自行拆除；使用期限未满，因城镇建设需要提前拆除造成损失的，依法给予补偿。
农村住房建设原则由乡镇审批
《办法》实施后，规划如何向乡村延伸，对农民建房又是如何管理的呢
记者了解到，《城乡规划法》规定了县级以上人民政府城乡规划主管部门的职责，同时赋予了镇、乡人民政府规划管理职责。县人民政府所在地以外的镇和乡人民政府依法承担城乡规划管理职责，并确定相关机构或者人员负责具体工作。”使得规划在基层得到有效的延伸，将彻底改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。
对于农民建设自住住宅，采取就近服务的原则，除新增农用地转非农建设用地外，农村住房建设原则由镇、乡人民政府审批。
“3+5城市群”城镇规划正在编制
长沙目前正在积极推行城乡一体化进程，新的《办法》实施以后，会给长沙推进城乡一体化带来什么样的改变？
记者发现，《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》已经将镇村规划纳入城乡规划体系，着眼于镇村一体、用地集约的要求。随着经济社会发展、城市之间联系日趋紧密，公共基础服务设施和市政设施等需统筹考虑，如长株潭地区、“3+5城市群”等，因此《办法》明确规定，跨行政区域城镇体系规划，由共同的上一级人民政府城乡规划主管部门会同有关部门组织编制，报组织编制部门的同一级人民政府审批，“我省正在编制的‘3+5城市群’城镇体系规划由省住房和城乡建设厅会同有关部门组织编制，成果将报省人民政府审批。”
小区规划变更业主参与听证
芙蓉别墅山庄规划变更暂缓审批
本报讯 （记者 章盛莉实习生许妍）昨日，我市相关部门就芙蓉别墅山庄规划变更一事召开协调会，开发商与业主之间再次进行沟通。市规划局负责人表示，将暂缓该小区规划变更的审批，待相关问题得到妥善解决后，再根据各方的意见对小区的规划进行公平公正的审批。
位于岳麓区观沙岭的芙蓉别墅山庄1993年动工开建，最初的计划是建设300套别墅和4－5层的公寓楼。至今该小区共开发了82栋别墅和两栋四层的公寓。目前小区二期还有30余亩地尚未开发。近期，开发商提出要变更规划，拟将二期用地调整为5层住宅一栋、18层住宅一栋、30层住宅一栋、33层住宅两栋。对此，业主方表示反对规划变更。
11月底，市规划局召集业主与开发商就小区规划变更举行听证，昨日再次与相关部门联合对业主与开发商双方的意见分歧进行协调。业主代表反对建高层住宅提高小区容积率。开发商代表则表示，低容积率的别墅开发不符合国家关于集约节约用地的要求，而且拟变更规划符合法律规定程序和技术规定。
据了解，根据市政府2007年审定的滨江新城控规，进一步落实市委、市政府关于“一洲两岸，四大片区”战略部署，以及国土资源部关于集约节约土地和限制别墅类房产开发、高尔夫球场等项目用地相关规定，创造滨江地区特色环境，该片区需要集约利用土地，发挥土地资源价值。
今年以来，市规划局打造阳光透明政府部门，已就规划变更举行过7次听证会，目前均得到妥善处理。
昨日，省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，副厅长高东山介绍了《办法》的立法背景、立法过程和主要特点，并回答了记者的提问。
改规划酿损失市民可获补偿
“城乡规划一经批准，不得随意修改。任何单位和个人应当遵守经批准的城乡规划，服从规划管理。如果要修改的话，必须遵循法定修改程序。”高东山说，《城乡规划法》对省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的五种必须修改情形作了详尽规定；而《办法》则结合本地实际作出了进一步规定。
记者发现，关于控制性详细规划的修改，《办法》第41条规定，“总体规划修改后需要修改的、重大建设项目选址影响规划用地布局的、规划的主要内容在实施前发现明显不适当的”，组织编制机关可以依法组织修改。但在修改前，组织编制机关应当组织论证，采取听证会、座谈会等方式征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，报原审批机关审查同意后方可组织修改。高东山补充说：“比如小区的规划，涉及到小区居民利益的，小区居民就有权对规划提出意见。”
《办法》还规定，因修改城乡规划给被许可人或者因修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图给利害关系人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
临时建筑到期应自行拆除
近年来城市发展迅猛，高楼大厦林立，但不和谐的违规乱搭乱建问题也日益严重。针对这些现象，《办法》确立了包括人大监督、政府监督和社会监督在内的城乡规划监督体系；还增加街道办事处、居民委员会、村民委员会及物业服务企业对违反规划行为的监督内容，规定街道办事处应予以制止并配合有关机构予以处理，居民委员会、村民委员会、物业服务企业应予以劝阻并向有关部门或当地政府报告。
《办法》还从法律上确定了临时建筑的法律地位。“城乡规划区内的临时建筑、临时用地必须经城市人民政府城乡规划主管部门审查同意，并且不得影响城乡规划的实施。”并对临时建筑的建设提出了具体要求：不得超过二层，使用期限不得超过2年；使用期限届满，使用人应当在15日内自行拆除；使用期限未满，因城镇建设需要提前拆除造成损失的，依法给予补偿。
农村住房建设原则由乡镇审批
《办法》实施后，规划如何向乡村延伸，对农民建房又是如何管理的呢
记者了解到，《城乡规划法》规定了县级以上人民政府城乡规划主管部门的职责，同时赋予了镇、乡人民政府规划管理职责。县人民政府所在地以外的镇和乡人民政府依法承担城乡规划管理职责，并确定相关机构或者人员负责具体工作。”使得规划在基层得到有效的延伸，将彻底改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。
对于农民建设自住住宅，采取就近服务的原则，除新增农用地转非农建设用地外，农村住房建设原则由镇、乡人民政府审批。
“3+5城市群”城镇规划正在编制
长沙目前正在积极推行城乡一体化进程，新的《办法》实施以后，会给长沙推进城乡一体化带来什么样的改变？
记者发现，《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》已经将镇村规划纳入城乡规划体系，着眼于镇村一体、用地集约的要求。随着经济社会发展、城市之间联系日趋紧密，公共基础服务设施和市政设施等需统筹考虑，如长株潭地区、“3+5城市群”等，因此《办法》明确规定，跨行政区域城镇体系规划，由共同的上一级人民政府城乡规划主管部门会同有关部门组织编制，报组织编制部门的同一级人民政府审批，“我省正在编制的‘3+5城市群’城镇体系规划由省住房和城乡建设厅会同有关部门组织编制，成果将报省人民政府审批。”
小区规划变更业主参与听证
芙蓉别墅山庄规划变更暂缓审批
本报讯 （记者 章盛莉实习生许妍）昨日，我市相关部门就芙蓉别墅山庄规划变更一事召开协调会，开发商与业主之间再次进行沟通。市规划局负责人表示，将暂缓该小区规划变更的审批，待相关问题得到妥善解决后，再根据各方的意见对小区的规划进行公平公正的审批。
位于岳麓区观沙岭的芙蓉别墅山庄1993年动工开建，最初的计划是建设300套别墅和4－5层的公寓楼。至今该小区共开发了82栋别墅和两栋四层的公寓。目前小区二期还有30余亩地尚未开发。近期，开发商提出要变更规划，拟将二期用地调整为5层住宅一栋、18层住宅一栋、30层住宅一栋、33层住宅两栋。对此，业主方表示反对规划变更。
11月底，市规划局召集业主与开发商就小区规划变更举行听证，昨日再次与相关部门联合对业主与开发商双方的意见分歧进行协调。业主代表反对建高层住宅提高小区容积率。开发商代表则表示，低容积率的别墅开发不符合国家关于集约节约用地的要求，而且拟变更规划符合法律规定程序和技术规定。
据了解，根据市政府2007年审定的滨江新城控规，进一步落实市委、市政府关于“一洲两岸，四大片区”战略部署，以及国土资源部关于集约节约土地和限制别墅类房产开发、高尔夫球场等项目用地相关规定，创造滨江地区特色环境，该片区需要集约利用土地，发挥土地资源价值。
今年以来，市规划局打造阳光透明政府部门，已就规划变更举行过7次听证会，目前均得到妥善处理。
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