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长株潭两型试验区和全省生态文明改革建设成就新闻发布会

2016/11/11 16:21 作者:Edit 点击:535 评论:0 条 【
  位记者朋友:上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会,感谢大家长期以来对试验区和全省生态文明改革建设的关心支持!下面,根据安排,我简要介绍以下两个方面情况:
  一、试验区改革建设成就
  长株潭两型试验区是以长沙、株洲、湘潭三市为核心,辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市(国家“十二五”规划纲要称为环长株潭城市群),2015年总人口4135万,实现GDP2.3万亿元,地方财政收入1627.5亿元,分别占全省61%、80.5%、64.7%。作为核心的长株潭三市一直是湖南的优势发展地区,2015年总人口1425万,实现GDP1.2万亿元,地方财政收入1027.6亿元,分别占全省21%、43.2%、40.9%,分别比2011年增长3.8%、50.2%、96.5%。试验区于2007年底获国务院批准设立,是全国12个综合配套改革试验区之一,也是国家发改委重点向全国推广经验的试验区之一。
  五年来,我省严格按照中央批复的改革试验总体方案和城市群区域规划,坚持走出一条有别于传统模式的新型工业化、城市化发展新路,圆满完成了试验区第二阶段目标任务和实现了第三阶段良好开局。
  率先形成了有利于资源节约、环境友好的新机制
  积极先行先试,努力探索新的体制机制,为加快转变经济发展方式、建设两型社会积累经验。
  健全规划体系。建立以区域规划为龙头,10个专项改革方案、14个专项规划、17个示范片区规划和87个市域规划组成的全方位、多层次的改革建设规划体系,形成了两型社会建设的“行动路线图”和“建筑施工图”。
  健全制度体系。把改革作为试验区的根与魂,实施原创性改革100多项,重点部署以资源性产品价格改革、产业准入退出提升、排污权交易等为主要内容的十大改革,形成31个可复制可推广的生态文明改革创新案例。
  建立标准体系。围绕“什么是两型、怎么建两型”,编制了60多个标准、规范、指南,在全国率先建立两型标准体系,两型景区标准由“地标”上升为“国标”。在长株潭地区实施两型标准。率先开展两型认证,创造了全国经验。
  健全清洁低碳技术推广体系。把清洁低碳技术作为解决资源环境问题的关键支撑,推广新能源发电、重金属污染治理、脱硫脱硝、绿色建筑等十大清洁低碳技术,推进重点项目800多个,总投资800多亿元。
  建立考评体系。强化绿色发展导向,全国首创两型社会建设综合评价体系,在试验区开展两型评价工作,发布两型综合评价报告,有力地推动了各级各部门形成新的发展观、政绩观。
  健全法制体系。颁布实施长株潭区域规划条例、湘江保护条例、长株潭生态绿心保护条例和公共建筑节能、绿色建筑标识等20多项法规规章,为试验区改革建设护航。
  建立示范创建体系。推动两型社会建设进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,打造两型示范创建单位和项目1000多个,使全社会学有榜样、做有示范。
  率先积累了传统工业化成功转型的新经验
  围绕发展两型产业,突出抓产业准入退出提升机制建设,让产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”。
  严格产业准入门槛。加强新上项目前置审核,出台产业环境准入政策,严格执行投资项目用地、节能、环保等准入门槛,要求凡新上项目必须达到“两符三有”(符合国家产业政策、节能减排要求,有市场、规模、效益)标准。近年先后否决达不到节能环保要求的项目500多个。
  加快退出落后产能。推进供给侧结构性改革,加快淘汰高污染、高能耗、高排放产业项目。全省先后对19个工业行业700多户企业的落后产能进行淘汰,其中淘汰炼钢154.2万吨、水泥3675.6万吨。长沙坪塘、湘潭竹埠港全部关停退出重化工企业,株洲清水塘已关停、搬迁企业81家。
  改造提升传统产业。发挥政策引导作用,倒逼企业加强技术改造和自主创新,加快传统产业转型升级。在全国首创政府两型采购,覆盖171家企业、793个产品。先进装备制造、节能环保、文化创意等七大战略性新兴产业年均增长17%以上。
  率先形成了城市群发展的新模式
  摒弃“摊大饼”式的城市群发展路径,积极探索生态型、集约式、现代化城市群发展的模式,长株潭成功跻身全国十大城市群。
  注重提升城市群生态性。按照紧凑布局、生态隔离、生态服务的组团式理念,探索建设新型城市群。将长株潭522平方公里的核心区域规划为“生态绿心”,明确其中89%的面积划为禁止和限制开发区,定位建设成生态文明样板区、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口、城乡统筹试验平台,打造成具有国际品质的都市绿心。长沙率先探索绿色发展新模式,获评“全球绿色城市”等多项绿色荣誉。株洲突出转型升级发展,实现由“全国十大空气污染城市”到“全国文明城市”的蝶变。湘潭大力推进节能减排,荣获“全国污染减排与协同效应示范城市”等称号。
  协调推进长株潭一体化。调整提升2008年版区域规划,探索突破行政区划界线的分工合作机制,加快城市群规划、产业发展、公共服务等一体化进程。主动对接国家战略,长株潭自主创新示范区、湘江新区、“宽带中国”长株潭示范城市群等成功获批。在实施“新五同”(交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治)的基础上,强力推进“三通四化”、特色产业园、轨道交通、湘江风光带等重大项目建设,打造了长株潭一体化的“升级版”。
  全力打造全省核心增长极。长株潭经济总量不断壮大,年均增长11.8%,固定资产投资年均增长21.4%,连续五年湖南入围“全国百强”的县(市)均集中在长株潭地区,引领和带动了全省快速发展。全面小康总实现程度达到95.9%,长沙成为全省首个全面建成小康社会达标市,并将率先迈向基本现代化。居民收入以及医疗、教育、卫生、文化等公共服务水平大幅提升,群众共享发展成果,幸福指数明显提升。
  二、全省生态文明改革建设成就
  近年来,我省认真贯彻落实中央“五位一体”总体布局和“五大发展理念”,不断深化两型社会改革试验,积极推进生态文明改革建设,加快“五化同步”发展,绿色日渐成为湖南发展主色调。
  绿色规划初成体系
  出台全国首个省级生态文明体制改革实施方案,编制形成关于加快推进生态文明建设的实施意见,对全省生态文明改革建设进行了系统、全面的顶层设计和安排部署。全国首批、中部第一个制定出台主体功能区规划,确立了我省未来国土空间开发的战略格局。在长江经济带建设、洞庭湖生态经济区建设、新型城镇化建设、新兴产业推进等重大规划编制中,始终贯穿绿色发展这根主线。同时,编制了生态和环境保护、节能、新能源发展、应对气候变化等一批专项规划。
  绿色改革形成特色
  着力构建系统完整的生态文明制度体系,自然资源生态空间统一确权登记、自然资源及其产品价格、生态红线、生态补偿、生态文明绩效评价考核和责任追究等一批重要改革成果得到固化定型,形成湖南特色。同时,突出生态文明法治建设,认真实施新环保法,加快推进大气污染防治等资源环境立法,建立健全资源环境司法执法机构和联动机制,切实加大环境监管执法力度,为生态文明改革建设提供可靠保障。依托长株潭两型试验区改革试验的探索和引领,我省先后争取到生态文明先行示范区、国家公园、农村环境综合整治等50多项“国字号”改革试点。
  绿色转型纵深推进
  全面推进资源节约集约和高效利用,全省经济发展方式逐步由过度依赖资源消耗的粗放型向集约型方向转变,单位地区生产总值能耗累计下降超过25%,单位规模工业增加值能耗累计降低46.2%,分别超额完成“十二五”下降16%、18%的目标。深入推进节能减排,大力发展循环经济,四项主要污染物排放指标分别下降9.97%、10.85%、16.07、17.77%,超额完成国家下达的减排指标。全面实施居民生活用水、用电、用气阶梯价格,以及脱硫、脱硝、除尘电价优惠政策,单位工业增加值能耗、用电量、用水量分别下降15.4%、21.9%、12.6%。
  绿色整治集中攻坚
  推进湘江流域污染综合治理,将湘江保护和治理确立为省政府“一号重点工程”,“一区一策”整治“五大重点污染区域”,累计实施污染整治项目1740个,淘汰关闭涉重金属污染企业1182家,退出规模畜禽养殖场2273个,以此为突破口,促进“四水”协同治理,湘资沅澧干流46个省控断面均达到或优于Ⅲ类水质标准。推进土壤重金属污染修复,强力实施重金属污染耕地修复治理试点,试点面积达到274万亩。加强生态系统保护与修复,全省森林覆盖率达到59.57%,名列全国前五。实施全省重污染天气应急管理、重污染天气预警预报,PM2.5实时监测和数据覆盖14个市州,2015年全省无严重污染天气。
  绿色理念深入人心
  从娃娃抓起,推动生态文明建设进课堂、进教材,通过教育一个孩子,影响一个家庭,带动一个社区。推进节能家电、新兴能源、节能保温建材等两型技术产品、服务设施、生活方式进社区、进家庭,低碳生活、绿色消费成为时尚。完善企业环境信用评价工作机制,“宁要两型,不要三高”、“企业不消灭污染,污染就消灭企业”的共识和紧迫感已经形成。开展多媒介宣传,推动公共机构节能,支持公益环保组织发展壮大,绿色低碳的生产方式和消费模式逐渐成为社会各界的自觉和习惯。
  当前,试验区改革建设进入第三阶段,全省生态文明改革建设进入攻坚期,试验区工委、管委会将坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署,突出抓好“两大改革、三化三绿”,即以生态文明体制改革、两型社会建设综合配套改革为基本工作职责,面上积极作为抓绿色化、长株潭一体化、长株潭基本现代化,点上务实创新抓绿心(长株潭生态绿心)、绿馆(生态文明、两型社会和绿色发展展示馆)、绿网,努力为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献。
  谢谢大家!
 

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